推进城乡社区管理服务体制改革健全服务项目联动机制陕西加快推进“四社联动”提升社区治理

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为加快推进以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充的“四社联动”工作，省政府办公厅出台《关于加快推进“四社联动”提升社区治理水平的意见》。到2020年，全省90%的城镇社区和60%的农村社区建成功能完善、便民利民的社区服务体系；每个城镇社区至少有10个以上、每个农村社区至少有5个以上社区社会组织；每个城市社区社会工作专业人员配备不少于社区工作人员总数的20%；每个农村社区至少有1名专业社会工作人员；注册社区志愿者达到社区居民总数的10%以上。

完善基层群众自治机制，深化基层议事决策、居（村）务公开、居（村）务监督等自治实践，探索建立院落自治、楼宇自治等新的自治形式，全面推行网格化管理；各县（区）政府要明确街道办事处（乡镇政府）和社区的职责，全面清理现有社区工作事项，依法依规制定社区工作事项清单并向社会公示；各级政府要将社区居（村）委会工作用房和公益性服务设施建设纳入城市建设、土地利用等规划，把社区服务中心（站）列入旧城改造、新建居民小区、农村社区、移民搬迁安置点等公共基础设施，统一规划，同步建设。

重点培育发展与居民日常生活密切相关的社区服务类、公益慈善类、矛盾调处类、文体活动类、法律服务类社会组织，依法调整完善准入门槛，简化登记程序；有效对接社会组织资源与社区服务需求，推动社会组织广泛参与社区文化体育、社会救助、居家养老、青少年保护、社区矫正等服务，带动社会力量参与社区建设，扩大社区服务供给。

鼓励社区、社会组织、企事业单位设立社会工作专门服务机构或岗位，通过向社会公开招聘、民主选举、现有社区工作者转型发展等方式，多渠道配备和使用社会工作专业人才，推动高校社会工作专业教育与社会工作专业人才培养有效对接，将社会工作专业人才培训纳入本地区人才培训计划，定期组织开展系统化培训和教育。

广泛动员共产党员、公务员、专业技术人员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等投身社区志愿服务，鼓励在社区居住的外来务工人员注册成为志愿者。建立健全社区志愿服务组织网络，推行社区志愿者注册登记、志愿服务记录、志愿服务储蓄和服务效益评估等制度，加强对社区志愿者的培训和管理。

鼓励各级政府通过购买、补贴、奖励等形式，积极培育发展社区公益性服务项目。推动政府购买社区服务项目，梳理公布并进一步扩大政府购买服务指导目录，研究制定政府购买公共服务实施办法，指导社会组织承接政府转移职能。坚持以项目为载体，吸引社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者参与项目实施，探索以购买服务为保障、项目化运用为纽带的服务新途径。

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