安康率先启动权责清单编制工作 精简办事程序减少部门间交叉扯皮现象

■记者 李孝华

11月11日上午，安康市政府就市级部门权责清单、公共服务事项清单工作召开新闻发布会，市委常委、常务副市长赵俊民介绍了实施情况并回答了记者提问。

安康市委、市政府把建立政府部门权责清单制度作为深化改革的一项重要内容，依法确权、依法定责、依法制权，转变政府职能，全面推进政府自身改革，用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府，受到老百姓的好评。

2015年5月，安康市率先在全省启动权责清单编制工作，12月底市政府公布了市级部门权责清单试行版。今年按照全省统一标准和要求，权责清单工作由市编委办牵头，市政府法制办、市政务服务中心等部门配合，对原有权责清单进行了再深化、再提升、再巩固，同步启动了市、县、镇公共服务事项清单的编制工作。经过近四个多月扎实工作，目前市级部门权责事项和公共服务事项已审核编制完成，形成了“三单两图”，即权力清单、责任清单、公共服务事项清单，“权力运行流程图”和“公共服务事项办事指南”。对部门现有行政权力全面梳理，理顺部门职责交叉重叠，明确部门履职界限。横向上实现了政府工作部门、派出机构、依法承担行政权力的党委部门和事业单位的全覆盖，纵向上实现了10个县区、140个镇办的全覆盖。经审核确认，市级38个部门权力事项共计4138项，公共服务事项145项。建立事中事后监管机制143个，职责边界123项，属地管理事项212项。

为了推进清单工作制度化、规范化、系统化，方便群众查询和监督，安康市的市县镇三级政府权责清单、公共服务事项清单与陕西省权责清单统一发布平台链接，正式上线公布。按照10个类别进行划分，明确了办事时限、责任单位、监督电话等19个要素，过去群众找政府办事，程序复杂、环节过多的现象得到明显改观，现在只需通过互联网查询就能知道需要找什么部门、准备什么材料、多长时间办结，极大地提高了政府为企业和群众办事服务效率，厘清了权力与责任的关系，确保了权责对应，权责一致。对于与其他部门存在交叉的职能，厘清部门间权责边界，逐项说明涉及部门、交叉原因，减少了部门间交叉扯皮现象。最大限度地精简办事程序，凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。通过砍掉各类无谓证明和繁琐手续，压缩证明材料的数量和办理时限，推进公共服务事项进驻政务大厅，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等问题，为群众提供更加人性化、便捷化服务，让“信息多跑路、群众少跑腿”。

通过实施权责清单制度，全面清理了行政审批事项，截至目前，安康市共取消行政审批事项171项、下放75项，转为日常办理业务25项，取消职业资格许可和认定事项77项，保留市级部门行政审批事项298项，精简比例达42%。政府的自身革命为市场松了绑，为企业添了力，社会投资和创业热情迸发，为全市经济稳中有进提供了强力支撑。今年一至三季度，全市生产总值增速、非公经济增速、工业增速居全省各市区第一；全市新增市场主体16809户，其中企业3648，同比增长47.51%，增速排全省第二。

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