做大开放经济 加快建设内陆型改革开放新高地 ——八大平台之“深化开放平台建设 加快发展开放经济”解读

“长安号”让西安制造走出国门。

（记者 雷伟东 摄 资料图片）

核心提示

年1月4日，全市领导干部大会上，省委常委、西安市委书记王永康清晰提出了布局谋篇西安追赶超越发展的思路：通过搭建八大平台，让八大产业都有广阔发展空间。王永康强调，要做优大环境、构筑大平台、发展大产业，打造西安铁军，奋力追赶超越。

年的月日，王永康调研的首站就选择了西安国际港务区。他强调，要做实开放大通道，做优开放大平台，做大开放经济，加快建设内陆型改革开放新高地，争当“一带一路”建设排头兵。

“一带一路”战略使西安处于向西开放的前沿位置，也让扩大开放成为西安加快发展的必然选择。深化开放平台建设，加快发展开放经济，王永康强调，要高举开放大旗，以国际港务区为龙头，西边延伸到空港，向东向南延伸到欧亚经济论坛、领事馆区、会展中心区，形成“一带一路”开放大通道。

为何要“深化开放平台建设 加快发展开放经济”？

开放环境越来越好 主动融入和服务国家战略

机遇和优势

西安是世界历史文化名城，唐长安城曾是世界上第一个人口过百万的大都市，极盛时期仅外国人商人和留学生就超过万人，西安的开放程度可见一斑。年年末，西安入选国家中心城市。同时，西部大开发和“一带一路”战略两个“国字号”全面创新改革试验、陕西自贸区核心区等一系列国家战略纷纷在西安叠加推进，西安迎来了历史上机遇最密集的黄金发展期。同时，西安也进入改革开放的前沿，开放环境越来越好。

发展的必然选择

“一带一路”战略使西安处于向西开放的前沿位置，扩大开放是西安加快发展的必然选择。要主动融入和服务国家战略，找准定位、抢抓机遇，做实开放通道，做优开放平台，做大开放经济，加快建设内陆型改革开放新高地，争当“一带一路”建设排头兵，为实现追赶超越、建设国际化大都市提供有力支撑。

把开放发展的理念贯穿始终

做实开放大通道 做优开放大平台 做大开放经济

要有敢为人先的勇气

汉武帝建元年间，张骞离开长安出使西域，走出了一条丝绸之路和开放发展之路。如今，作为古丝绸之路的出发点的西安，又迎来了丝绸之路经济带新起点的良好机遇，承担着建设内陆型改革开放新高地的重要职责。前人敢于迈步，敢于向西，敢为人先，勇于开拓的精神和勇气，对当下的西安仍然价值巨大。

西安需要把开放发展的理念贯穿始终，努力发挥自身优势，开明开放，创新创业、加快建设内陆型改革开放新高地。同样需要敢为人先、不畏惧不退缩的精神，同样需要勇于开拓进取百折不回的作风。吃透丝路新起点的深刻内涵，才能找准定位、抢抓机遇，做实开放通道，做优开放平台，做大开放经济，做强创新经济，为实现追赶超越、建设具有历史文化特色的国际化大都市提供有力支撑。

要跳出城墙思维的禁锢

发展是第一要务，西安要抢抓国家实施“一带一路”战略的历史性机遇，充分发挥优势，积极主动作为，推动经济稳中有进、行稳致远。唯有以开放的姿态，跳出“城墙思维”的禁锢，站在秦岭之巅放眼全国和世界，用系统化思维谋划追赶超越的领域、项目和支持政策，进一步走向开放、对接国际，西安才能在“一带一路”建设中抓住更大机遇、实现更大发展。

当西安站上丝路新起点后，要开明开放，怀揣一定要“走出去”的理想信条，不松懈不动摇，用开放促发展，用发展惠民生，努力实现追赶超越。

环境营造：打造国际化的营商环境

提升国际化硬件服务

让每一个来西安的人都能感受到这座国际化大都市带来的便利和舒适，这对于西安吸引投资也至关重要。建设国际化大都市，吸引国际人才和优良的项目投资，必须要不断更新理念，建设一批国际社区、国际医院等国际化服务设施，提升国际化服务水平，满足“海龟”们的精神文化需求，努力将“老外游客”变成“老外居民”。

在经开区调研时，王永康就强调，要培育更多外向型企业，加快融入全球贸易分工体系，打造中外合作产业园，完善国际化配套设施，吸引更多国际大企业落户。

西安，要研究“国际化”的内涵，完善交通、文化和艺术交流、教育等国际化设施，提升开放型经济和对外交往水平，形成适度超前、满足未来的国际化功能体系。

有开明开放的态度

在与雁塔区干部座谈时，王永康从玄奘藏经的大雁塔说起，将他对开放的概念更加具体地做了阐释和要求。王永康表示，西安一定要走开放之路，发展开放经济，打造内陆开放高地；要用开明开放的态度，用包容宽容的胸怀，打开西安大门，积极接纳国内外各种文化，引进资金、人才和项目。

西安，在内陆开放高地建设方面要走在前列，发挥对外开放主平台、主战场作用，加快打造对外开放先行区。

提升行政服务效能

目前，西安已累计设立外商投资企业家，有家世界强企业在西安设 立了公司或分支机构；全市共有外贸公司家，平均每年新增外贸公司  家，进出口过千万美元企业增加到家，过亿美元企业达家。

看中西安，带着项目来到西安，在西安立足发展，企业会涉及到方方面面，和很多政府部门打交道。所以，一定要破解“办事难”的情况，要加快转变政府职能，优化政务服务，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率。要让办事的人感觉到“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。

要主动作为、用心服务，打造一流的政务环境、营商环境，让西安发展得更快、更好，做全心全意为人民服务的“五星级服务员”。

如何“深化开放平台建设 加快发展开放经济”？

要做足口岸经济文章

西安国际港务区是国内首个获得“双代码”的内陆港，具有运输、物流、贸易、信息等多种服务功能，集综合交通枢纽与外向型经济平台于一体，创立了“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的独特模式。8年来西安国际港务区已经建起了与世界接轨的大型内陆港，成为西安打造内陆型改革开放新高地的重要抓手和融入“一带一路”战略的重要承载区，是西安对外开放的重要窗口和平台。

对外贸易也是国际港务区的核心业务，要围绕做大外贸，优化金融服务，推动外贸优进优出，多元化开拓国际市场，让西安成为国内外客商向往的投资热土。要充分发挥区位优势，立足西安、面向全国、服务全球，构建一批功能完善、特色突出、灵活高效的开放合作载体。

西安铁路集装箱中心站是中铁联集在全国布局的多式联运站点之一，也是“长安号”国际货运班列始发站。“长安号”已实现有来有往常态化运营，今年预计开行列，目的地遍布中亚5国的个城市和站点。王永康也要求，要加快西安国际内陆港建设，完善“海陆空”立体化开放通道，加强货源组织，提升运输能力，进一步巩固提升西安国家交通物流枢纽中心地位，加快打造内陆开放高地。

要做大西安的航空港

发展临空产业，西安要完善海陆空立体化开放通道，巩固提升在国家交通物流枢纽中的中心地位。

目前，西安已形成了覆盖东南亚，连接欧、美、澳的条国际航线，提升了城市的“国际枢纽”地位，也打通西安市对外开放的空中通道。随着西安航线网络的不断完善，“十三五”期间，西安将着力推动机场实现由区域枢纽向国际枢纽转型，由航空枢纽向综合枢纽转型，由传统机场向智慧机场转型。

未来西安将力争实现欧洲跨境电商货运包机常态化运营工作，逐步开通西安与中亚、南亚、美洲的“陆空联运”跨境电商货运直飞航线，打造西安与各大洲跨境电商的“陆空联运”新通道。推动“西安港”跨入“海陆空”立体化开放大通道时代。

要加快陕西自贸区核心区建设

去年月日，西安市委召开常委会议，王永康听取全市经济运行情况和年经济工作思路及建议的汇报。他提出，抓开放，要用好“一带一路”建设等重大机遇，使自贸区、港务区建设和城市化体现开放和国际化的要求。在高新区调研时，王永康也提出要求，要抓好全面创新改革试验区、国家自主创新示范区两个“国字号”工程和自贸区建设，加快打造“一带一路”创新之都。

陕西地处“一带一路”战略上的重要地位，经济体量在西北地区连续多年稳居第一，且具有较为完备的产业基础，积累了多年向西开放的经验。此次作为国家第三批获批自贸区的省份，陕西自贸试验区被赋予的战略定位是探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，推动西部大开发战略深入实施，提出创新举措，探索创新路径。

借助陕西自贸区的获批带来的诸多政策供给优势，自贸区重要组成部分的西安将迎来重要发展机遇。西安拥有完善的现代产业体系，在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业上具有突出优势。西安的软环境、硬环境都将借助自贸区而迎来新的发展，也会全面提高其对外开放的水平。

本组稿件由 记者 轩辕杨子 采写

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