连续亏损三年将不予准入谁做青训谁受益 中国足协出台18条新政规范联赛

蔡振华参加中国足协第三次会员大会。东方IC

中国足协1月日正式在官网上发布了题为《加强管理与引导，促进职业联赛健康稳定发展》的文章，向外界公布了治理、规范中国足球职业联赛的条政策、措施，旨在解决联赛中非理性投入加剧、财务严重入不敷出、青训体系薄弱、基础设施投入不足等问题。

■记者 靳鹏   

失控导致新政火线出炉

足协下“猛药” 不止一剂

近两年，中国足球职业联赛（尤其是中超）出现了“虚火”过旺的局面，各俱乐部为展开“军备竞赛”不惜一掷千金引进外援和内援，足球市场彻底被搞乱了，而且，这轮风潮中，个别国企也是主力军，其毫无节制地砸钱，起到了非常不好的“榜样”作用。与中超、中甲联赛近期出现的俱乐部非理性投资加剧、财务严重入不敷出相伴的则是青训体系薄弱、基础设施投入不足等问题。失控局面已然出现，有关方面责令中国足协尽快整改也就不难理解了。

在刚刚结束的第十届中国足球协会第三次会员大会上，中国足协执委于洪臣向俱乐部代表推出旨在改善职业联赛发展环境、规范联赛秩序的“条”治理方案。除外援及U球员上场规定外，还在其他方面做了严格要求。例如“制定职业俱乐部财务监管办法以及财务运行标准等，审查俱乐部财务情况，对于连续3年超过亏损标准的俱乐部不予准入。”

针对“外援坐地起价”这一不正常现象，中国足协承认，关于俱乐部在引援投入上的攀比既有自身认识原因，也有经纪人为牟取不正当利益与有关方面串通哄抬内外援转会身价的情况。为此“条”中规定：“打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。对于扰乱正常转会秩序、签订阴阳合同的俱乐部、球员、球员代理人进行严肃处理，直至取消注册资格、终身禁止从事足球活动。”

中国足协主席蔡振华坦言：“我们抓联赛的问题，一定从根儿上下手。控制俱乐部乱花钱引援的同时，要认清造成危害的根由，我想经纪人行为的规范也是我们下一步有关联赛工作的重点。”据蔡振华透露，在足代会的分组讨论过程中，确实有代表就“条”中的个别条款提出了不同意见，但他随即表示：“代表们对这些提出来的意见进行了充分讨论，而在‘条\’实施过程中，足协也会请俱乐部的代表来参与讨论具体的细节。”

从方向性草案的拟定到足代会分组讨论再到足协正式官宣，“条”新政的火线出炉一方面说明来自高层的压力着实不小，另一方面也表明中国足协这次整治联赛的决心相当大。

青训新政涉及中乙层面

长安竞技准备组建U梯队

在青少年足球领域，不少基层足协干部在足代会上就曾大声疾呼，中国足球青训经不起也耗不起几次“折腾”了，现在要做的就是围绕既定目标方向，理顺各方关系、投入足够资源，才能真正保基本、打基础。事实上，“条”中涉及青训的内容并不少，除了削减外援上场人数及U球员上场规定外，还包括“职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的%。”以及“通过准入标准的完善，引导职业俱乐部提高梯队建设标准。中超俱乐部应至少具备U、U、U三级梯队、中甲俱乐部应至少具备U、U两级梯队、中乙俱乐部应至少具备U梯队。俱乐部的青少年梯队必须在俱乐部注册，并代表俱乐部参加中国足协、地方足协、职业联赛组织等主办的比赛。”这样的内容，甚至规定了“中超、中甲、中乙俱乐部U梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的C级教练员证书。俱乐部梯队的各类教练员最低级别为获得中国足协颁发或认证的C级教练员证书。”同时，“”条中还明确提出：“完善和落实球员转会过程中的培训补偿和联合机制补偿，实现谁做青训培养，谁受益。”

作为今年中乙的升班马之一，陕西长安竞技俱乐部也在密切关注着足协推出的新政，一位俱乐部高层表示：“足协要求最晚明年年底之前就必须得有注册在俱乐部名下的青少年梯队了，所以，我们必须从今年就要开始着手准备和组建U梯队。”不过，具体的组队方式目前还没有确定，有可能以俱乐部的名义在全省甚至全国范围内招募适龄球员，也有可能与陕西省足协携手共建，共同为俱乐部和全运会足球比赛培养后备人才。

必须指出的是，中国足协这次推出的“条”新政带有明确的强制色彩，换言之，俱乐部如有意违背规则明知故犯，那么面临的恐怕将是严厉的处罚。

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