西安经开区完成自贸区各项筹备 “一口受理”为企业营造便利化服务

■记者  轩辕杨子  

西安经开区是陕西自贸试验区的重要组成板块，现已完成各项筹备工作，制定了自贸区实施方案、“一口受理”实施方案及投资便利化和贸易便利化措施。全力打造与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，培育国际化、市场化、法治化营商环境。

企业享受“双随机、一公开”的监管方式

西安经开区将把自贸区建设与全面创新改革试验相结合，通过体制机制创新，大力发展先进制造业、新金融产业和制造服务业，打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”。即：打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地；建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区；促进“一带一路”国际产能合作。

同时，推行“双随机、一公开”的监管方式，由各监管部门实行联合检查，将检查结果向社会公示，并对市场主体诚信进行等级分类，建立社会主体诚信黑名单，实行联合惩戒，实现社会信用信息公示平台覆盖所有市场主体和各监管部门。

市场主体准入便利化 “二十二证三章”联办

为建立便利化的市场准入制度，最大程度方便市场主体准入，西安经开区将对现有政务服务大厅进行改造，建设自贸区综合服务大厅，并整合区内准入、备案等事项，实施“一口受理、多项联办”工作机制，按照“一表申请、一窗受理、并联审批、信息共享、限时办结、一窗发放”原则进行改革。

将工商、质监、税务、公安等部门办理的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计登记证、印章刻制备案等，统一由“一口受理”窗口受理，各相关部门联合审批，实现“二十二证三章”联办。企业最快在一个工作日内、只需往返综合服务大厅两趟，即可拿到相关证照。

投资便利化 “一窗式”审批服务

经开区将深化行政审批制度改革，建立行政审批清单制度，规范和公开行政审批运行流程及审批时限，严格做到“法无授权不可为”。

同时，在自贸区综合服务大厅开设“综合服务”窗口，统一受理投资项目、建设项目审批事项，各相关职能部门不再受理，形成“前台统一受理、后台统一审批、窗口统一出件”的“一窗式”审批服务模式，实现审批事项最少化、审批环节最简化、审批服务便利化，在规范审批、简化审批、高效审批上实现新突破，使企业不再跑相关审批部门，只需往返综合服务大厅两趟，即可拿到相关批复。

贸易便利化 自贸区货物状态分类监管

经开区将对现有出口加工区服务大厅进行改造，并将实现海关报关和查验、检验检疫检验和查放、国税出口退税、专业机构报关代理、国际货运代理等职能，同时积极争取引进外汇服务职能。

另外，创新海关和检验检疫监管模式，建立自贸区货物状态分类监管制度，对保税货物、非保税货物、口岸货物进行分类监管，通过采用“联网监管+库位管理+实时核注”的监管模式，对货物的“进、出、转、存”情况进行实时掌控和动态核查，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

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