做好棚户区改造实现政企民共赢 ——莲湖区西仪102小区棚改工作纪实

　　西仪102小区位于西安市莲湖区劳动路99号，是陕鼓集团的职工家属区之一。该小区占地面积58亩，居民938户，3500余人；小区房屋大多为建造于20世纪50-60年代的低矮房屋，由于建设年限较久，砖瓦掉落的事故时常发生，漏雨现象严重，房屋结构和形式有不同程度的损坏，居住安全性较差，亟需进行改造。小区住户迫切希望改善生活居住条件，动迁改造的意愿十分强烈。

　　为了改善现有小区职工的居住条件，缓解企业职工住房困难，促进企业和所属区域的社会稳定，陕鼓集团积极了解国家和省市棚户区改造政策，主动和政府棚改部门沟通立项改造工作。在莲湖区委区政府、区棚改办以及环西街道办等部门的领导帮助下，按照莲湖区政府提出的“一驾马车，四轮驱动”棚改工作模式，即区棚改办、环西街办、动迁公司、陕鼓集团四部门协作，共同推动棚改项目实施。陕鼓集团配合相关部门认真做好前期准备和各项手续办理工作。

　　一、积极宣传做好动员

　　棚户区改造工作成功与否，关键在于能否得到群众的理解和支持。为此陕鼓集团在莲湖区宣传部的牵头下，协调成立由环城西路街道办事处、西仪社区，以及102小区党员、楼长组成的义务宣传小组，走家窜户做宣传，重点宣讲国有企业棚改的构想和决心。期间共召开住户代表大会10余次，进行个别住户一对一走访座谈70多人次，印发、张贴宣传标语300余条。到目前为止，西仪102小区没有出现群体性逆反心理和阻挠滋事行为，起到了让大多数住户安安心心参与，明明白白改造的效果。

　　在正式取得莲湖区政府下发的国有土地上房屋予以征收的决定之前，陕鼓集团就积极配合成立了由环城西路街道办事处、莲湖区棚改办、西仪社区居委会干部以及102小区楼长和住户代表组成的工作组，对西仪102小区的人口、土地、房屋、集体资产、特困家庭等情况进行细致调查。为后续征收工作的顺利开展和有针对性地开展工作提供了有力支撑。通过以上前期工作的开展，西仪102小区95%以上的住户都表示愿意积极响应政府号召，参与国有企业的棚改。为项目棚改工作的实施营造了氛围。

　　二、统筹规划精心实施

　　西仪102小区棚户区改造项目属于就地安置，只能拆旧房建新房；而且西仪102棚改项目还承担着解决国有企业内部900余户无房职工的住房问题，这不仅给“棚改”，也给规划带来了一定难度。为此，陕鼓集团邀请环西街道办和莲湖区棚改办主管领导数次实地察看，联系市规划局工作人员多次测量，反复测算，几经讨论规划事宜。为了做到最大程度地让住户满意，还利用住户代表大会多次征求意见，西仪102小区一位职工住户曾感动的说，看到领导这么重视，我们也就放心了，就等着早日住进自家的新房。

　　在西仪102小区棚改各项报建审批过程中，陕鼓集团严格按照西安市棚户区改造工作相关管理规定和工作流程进行，依法履行必要手续，全力做到规范化。既使西仪102被征收住户吃下了定心丸，也为国有单位稳定推进棚改提供了必要的法律依据。

　　由于11月份正值居民冬季采暖的季节，加之拆除旧房有一定的危险性。陕鼓集团不仅在项目征收正式启动前就配合政府制定《西仪102小区冬季供暖应急预案》，还专门抽调企业工程管理人员全程负责配合政府部门的动迁工作，保证了拆迁的安全。

　　三、配合政府依法征收

　　该项目属于政府主导实施、企业投资运作的国有企业棚户区改造项目，按照棚户区改造工作政策规定，公开进行项目动迁劳务招标工作，经评标委员会(由陕西省政府采购管理系统中随机抽取6名专家组成)评审，中标方为陕西友茂建设工程有限公司；同时在政策允许范围内，陕鼓集团尽量给予被征收住户更多的补偿。从考虑无房企业职工的经济承受能力出发，陕鼓集团一项一项测算新建房和安置房的成本费用，其中被征收房屋套内面积与安置房上靠面积部分按建设成本价收取，更是得到了西仪102住户的认可。对小区特困户、低保户，设计了套内51平方米户型，既满足住户居住需求，同时较好地解决了住户资金短缺问题。

　　对西仪102小区一些住户提出的各类尖锐问题，陕鼓集团配合政府动迁工作组，首先本着动之以情，晓之以理，同时还积极学习有关规定，积极研究找对策。例如一位企业内退干部，用曾经为企业发展做出过贡献为由，坚持要安置更大户型的房屋，并且索要高额补偿金，通过动迁工作组政策讲解和企业主管领导的耐心沟通，最终该住户放弃了不切实际的念头。尤其对于小区内年龄偏大、身患重疾的特困住户，陕鼓集团还利用企业附近小区闲置房屋优先解决这部分住户的过渡安置问题。

　　该项目自2016年10月19日正式启动房屋征收工作，截至2017年1月底，已经顺利完成98%住户的交房征收工作。陕鼓集团将在区委区政府的领导下，配合莲湖区棚改办、环西街道办等政府棚改部门，全力确保西仪102小区棚户区改造项目的圆满完成，为区域城市发展和社会和谐作出国有企业的应有贡献。

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