凤凰涅槃 ———耀县水泥厂建厂60年改革发展纪实之二

从上世纪五十年代建厂到2007年，耀县水泥厂走过了不断发展壮大的五十多年。这五十多年，也是耀县水泥厂不断改革发展的五十多年，充分彰显了“艰苦奋斗、敢打硬仗、无私奉献、改革进取”的耀水精神。

从上世纪八十年代、九十年代开始，耀县水泥厂步入了一个新的改革发展时期。作为全省工业企业的排头兵，始终走在全省企业改革的前列。这一时期，耀县水泥厂积极探索内部机制转换，先后实行了厂长负责制、两轮承包责任制和三项制度改革。在耀县水泥厂发展史上令人自豪的是：耀水人率先实行了党委领导下的厂长负责制，率先与省政府签订了第一轮承包合同；作为全省20户超前改革试点单位，率先实施了劳动工资、社会保险制度综合配套改革；积极探索建立现代企业制度，率先在全省进行股份制改造，成为陕西省首家上市建材企业、铜川唯一一家上市公司。

党的十一届三中全会召开后，随着社会主义市场经济的建立，耀县水泥厂积极响应党的号召，坚决贯彻党的路线、方针、政策，快速反应，率先实行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制度，使企业厂长的责任明确、责任心增强，原有计划经济下的“大锅饭”制度逐步被打破，同时职工的主人翁意识增强。这期间，企业多次荣获陕西省先进企业称号。1987年和1991年，耀县水泥厂在全省率先与省政府签订了两轮承包合同，主要经济指标比承包前分别增长了36.92%和74.3%，职工人均收入分别增长了81.86%和143.7%。1992年，企业又作为全省第一批超前改革试点单位，开始实施劳动工资保险制度综合配套改革，在全省率先实行了劳动合同制，实行了干部聘任制、岗位技能工资制及职工养老保险制度，逐步进行了医疗制度改革、住房制度改革等一系列改革，企业活力进一步增强。

从1993年开始，耀县水泥厂又开始了现代企业制度的有益探索。1995年开始现代企业制度试点。1996年11月6日，耀县水泥厂作为主发起人，以其主要经营性资产出资并联合中国建筑材料西北公司等5家单位，共同发起设立了“陕西秦岭水泥股份有限公司”，并在省内率先开展了现代企业管理制度的试点和推广，彻底结束了40多年的工厂制。1999年9月8日，陕西秦岭水泥股份有限公司通过上海证券交易所交易系统发行7000万股社会公众股，并于同年12月16日在上海证券交易所成功上市，总股本20650万股，流通股7000万股，成为陕西省首家上市建材企业。2002年1月，在省政府的支持下，依照“理顺关系、借壳重组、行业整合、做大做强”的指导思想，以陕西秦岭水泥股份有限公司为核心的陕西秦岭水泥集团正式成立，公司也于2002年5月8日更名为“陕西秦岭水泥(集团)股份有限公司”，向着集团化、规模化方向迈进。

随着企业改革的不断推进，耀县水泥厂在这一发展历程中实现了新的发展。2000年6月—2001年9月，陕西秦岭水泥股份有限公司通过实施粉尘综合治理，并利用部分亚行贷款建成了第二条日产2000吨新型干法水泥熟料生产线，企业年产能达到250多万吨。2006年，国家发改委、国土资源部、中国人民银行正式将企业列入“区域性大型水泥企业”行列，2007年被列入全国重点支持的60家水泥企业，被陕西省政府指定为全省八大支柱产业的24个重点骨干企业之一。企业提出打造西部“水泥航母”发展目标，并逐步实施了以西安为中心、环关中地区、辐射陕南陕北的战略布局，相继在西安、宝鸡、延安、安康、渭南等地建立了多个粉磨站和仓储中心。2003年8月—2005年8月，陕西秦岭水泥集团扩建了我国西部地区首条日产4000吨新型干法水泥熟料生产线，企业年产能初步具备500万吨的规模。2006年6月，我国西部地区首条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线建成投产，这是企业打造西部水泥航母的重要举措，也是陕西省“一线两带”建设的重点工程，被列为国家第二批重点技术改造“双高一优”项目。2007年全省最大的年产200万吨水泥粉磨项目建成投产，至此，企业年水泥生产能力达到500万吨，规模到了历史巅峰。

也是在这一时期，耀县水泥厂的“身份”也在悄悄发生着变化。建厂初期，耀县水泥厂隶属于国家建材部。到了20世纪70年代，划归陕西省管理。2005年10月26日，陕西省政府在西安市举行省属部分国有企业下划属地管理签字仪式，耀县水泥厂及秦岭水泥正式划归铜川市管理，公司的实际控制人由陕西省建筑材料工业总公司变更为铜川市国有资产监督管理委员会。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。在市场经济的风风雨雨中，耀县水泥厂始终站在市场经济的前沿，随着体制机制改革的深入推进，企业实现了持续发展，企业效益和职工收益有了较大增长，企业也因此焕发出了新的活力。可以说，耀水的历史，就是一部锐意改革、开拓进取的创新史！

“穷”则变，变则通，通则久。世道如是，企业发展亦如是。这是亘古不变的道理。

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