激发新活力释放新潜能

商洛市丹江综合开发工程。陕西省住建厅供图

本报记者沈谦

省第十三次党代会指出，富有活力，才能释放潜能。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。要打破观念的束缚、体制的羁绊，以更加主动的态度、更加有效的措施，不断激发各个方面蕴藏的强大动能，让创新创业创造的活力竞相迸发、源泉充分涌流，让三秦大地焕发出热潮涌动、百舸争流的勃勃生机。

当前，随着富民强省的步伐不断加快，全省经济领域的新活力正在被不断激活、释放。产业转型升级稳健推进，陕西省能源化工、汽车及高端装备、电子信息、新材料、航空航天、食品医药6大支柱产业优势明显，并不断迈向高端化。战略新兴产业快速发展，在全省工业领域占比达到10.7％。通过全面深入推进改革，陕西省企业的活力不断释放，涌现出一大批在行业内技术领先、有市场竞争力的企业。延长石油、陕煤集团进入世界500强。企业积极抢抓“一带一路”机遇走出去，13户省属企业至2016年底境外投资达到239亿元。

陕西省县域工业集中区建设水平快速提升，聚集和带动作用日益显著。至2016年底全省194个重点建设县域工业集中区入园企业总数达到8195户，从业人员过百万。强县兴县有了产业支撑。

另外，陕西省企业吸引优秀人才的能力越来越强，提供给优秀人才施展才能的平台越来越广，为创新发展奠定了坚实的基础。

成绩的取得，得益于全省各领域、各行业的活力不断被激发，使蕴藏的潜能不断在释放。

1切实增强企业活力

企业作为市场主体，增强企业活力，必须要让各类所有制企业摆脱束缚，大胆探索，在管理、科研、生产、销售等各方面积极创新，公平参与市场竞争。

陕西省国有企业占比较重，近年来，陕西省国企深化改革，通过国有资本与国有资本、国有资本与民营资本互相参股合资，建立新公司，全省涌现出一批富有活力的混合所有制企业，并借助新机制不断创新发展。

秦风气体公司是一家股份制企业，出资方由陕鼓动力、延长石油集团、陕煤集团、陕西金控、天津君睿祺5家企业组建。该公司核心技术是陕鼓动力的气体压缩技术，从事工业气体的生产和销售。为了使公司的运作更为专业规范，2014年集团董事会决定面向全社会招聘职业经理人。经过层层筛选，曾就职于德国林德气体公司的白阳被聘为总经理。他在任秦风气体公司总经理2年时间内，就在山东扩张了2家子公司，经营势头良好。

这是陕西省国有企业大胆突破旧体制，改革创新，释放活力的一个缩影。目前，陕西金控、陕西能源、电子信息、陕国投、秦风气体等18家集团公司及权属企业开展了国有资本投资运营公司、混合所有制经济、混合所有制员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分配差异化6项改革试点，成效凸显。

通过深化改革，陕西省省属企业活力被不断激活，2016年，省国资委监管企业累计实现营业收入8741.6亿元，同比增长10.7%；实现利润总额192.2亿元，同比增长21.4%。监管企业增加值在全国地方国资委系统排名第3位，营业收入、资产总额和所有者权益均列第5位，利润总额列全国第11位。

2有效提升县域活力

没有县域经济的壮大，陕西追赶超越无从谈起。陕西省发展要迈上新台阶，潜力在县域，突破口也在县域。

强县兴县必须要有产业支撑，只有通过发挥各类园区的聚集功能，立足资源禀赋，突出发展特色，才能形成一批实力强、人气旺、环境美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县。

2016年，全省重点建设县域工业集中区完成基础设施投资227.5亿元，同比增长45%，入驻项目完成固定资产投资947.1亿元。商洛、韩城、渭南、安康、榆林等市的县域工业集中区企业营业收入增速均超过10%。眼下，陕西省县域工业集中区发展快中显优，聚集和带动作用显著，成为推动全省经济稳健增长的活力之源。

今年五一假期，西咸新区泾河新城茯茶镇引来八方游客，3天时间接待游客61.3万人次，本土文化与特色小镇结合使其活力四射。这是陕西省县域经济借助特色求发展的典型。

如今，陕西省县域经济立足特色，发挥优势，做大产业，活力日益显现。有产业基础的，通过招商引资，引进新项目，打造产业链，建设工业园区。有资源优势的，通过能源深度转化，实现产业转型升级。有生态和人文优势的，大力发展旅游休闲产业，打好服务牌。

2016年，全省80个县（市）实现生产总值达到8927.96亿元，占全省生产总值的46.6%。县域经济活力的不断增强，使产业、人口迅速聚集，城市功能不断完善。至2016年底，全省县域城镇人口达到1001.5万人，县域城镇化率达到43.4%。

3充分激发市场活力

随着国家批准设立自贸区，陕西进行了试点探索，配合出台多项政策。记者了解到，在这些政策中，“放管服”政策尤为显效。

随着新一轮行政审批制度改革以来，陕西省不断提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的满意度。在陕西自贸试验区挂牌之前，陕西省国土资源厅就以最大限度、最快速度下放6项行政许可项目。实施“放管服”改革以来，省国土资源厅已先后取消各类审批事项20项，取消非行政审批事项4项；清理失效政府文件80件、废止文件8件；取消土地登记代理人、矿业权评估师、土地估价师、矿产储量评估师等职业资格及认定事项4项。这仅是陕西省各级政府实施“放管服”政策的一个缩影。

通过规范市场秩序，廉洁高效、公平有序、稳定透明的市场环境逐步形成，为企业的生存发展营造了良好的环境，全省新增企业的数量同比呈增长态势。记者获悉，2016年陕西省新增“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）787家，较上年增长12.1%，增速居全国第二。

另外，随着市场环境不断向好和经济结构调整纵深推进，全省“四上”企业中，私营企业数量日益增加。截至2016年底，全省私营“四上”企业7090家，数量较5年前增长1.6倍。

为了使市场更具活力，陕西省下硬茬整顿和规范市场秩序。前不久，省政府出台了《整顿市场环境加强工程建设领域质量监管总体工作方案》，同时，省工商局、省质监局、省监察厅、省住建厅、省公安厅、省发改委等部门围绕《总体工作方案》制定了具体行动计划，突出“五打击六加强”。省发改委负责人表示，整顿市场环境，就要找准市场与政府的最佳结合点，发挥好政府作用。

4积极调动人才活力

优秀的人才是保证各项事业发展的前提，陕西地处西北，如何吸引并留住一流人才？必须要创新人才评价激励机制和服务保障体系，破除人才流动障碍，为各类人才创造施展才华的广阔天地。

随着近年来省属企业的综合实力不断增强，为吸纳优秀人才奠定了良好的基础，也为用好人才提供了广阔的舞台。据统计，截至目前，省国资委监管企业经营管理人才达到7.26多万人，专业技术人才达到8.79多万人，技能人才达到20.4多万人。

当下，陕西省企业都已深刻认识到深化人才发展体制机制改革的重大意义，延长石油、陕煤集团、陕西有色集团、陕汽集团、陕西金控等一大批企业纷纷实施人才优先战略，激发人才创新活力。

有了一流的人才队伍，陕西省企业创新研发有了底气。如法士特集团公司建成了国内一流的科技研发体系和自主创新体系，成立了“国家级企业技术中心”和“院士专家工作站”。为了将科技创新成果转化成满足市场需求的新产品，该公司先后累计投入数十亿元进行大规模的技术改造，引进世界先进生产设备以及各种高精度的计量、检测设备，确保公司产品达到国际标准。

陕汽控股集团下属的汽车工程研究院近年来先后组建了紧固件研究、大数据研究、电控系统研究、军品电子电器研究、底盘应用技术研究等9个创新工作室，推出了一系列优秀创新项目，促进了企业产品的升级换代。

相信随着企业活力的显著增强，县域活力的有效提升，市场活力的充分激发，人才活力的积极调动，陕西省追赶超越的潜能将进一步释放，谱写出富民强省的新篇章。

新闻推荐

陕西确保义务教育控辍保学工作不漏一人

本报讯（记者郭妍）记者日前从省教育厅获悉，2017年陕西省将进一步做好控辍保学工作，建立适龄儿童辍学通报制度，政府、学校和社会形成合力积极做好辍学学生排查摸底和汇总上报工作，做到不漏一人。村（居）委会...

陕西新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播陕西正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。