让经济发展与群众获得感齐飞

沣东新城政务服务大厅，一家企业正在办理注册事宜

“放管服”听起来很远，其实和每个人生活息息相关。当群众和企业获得感与日俱增，陕西的追赶超越也呈现一片光明。昨日，西北政法大学行政法学院教授管华告诉三秦都市报记者，“放管服是全面推进依法治国的治本之策。其任何一小步进展都为营商环境的改善、法治政府的建设迈出了坚实的步伐。”这些点滴进步积累起来，最终将跬步千里，助力陕西抵达新的地平线。

企业谈感受 政府效率直追沿海城市

谈起政府部门行政效率的提升，海航现代物流集团品牌市场部总经理徐军鹏感触很深。徐军鹏是陕西人，多年来跟随海航的工作走南闯北，对南方沿海城市的办事速度赞不绝口。如今，再回陕西，他惊喜地发现，许多本地政府部门一改以往拖沓的业务习惯，雷厉风行直追南方城市。而这，与陕西着力推进“放管服”密不可分。

“我们过完春节，收假的第二天就在西安开会，开会期间我们一个工作组跑注册的事，感觉真是快，首先空港工商局帮助我们审核资料非常快，另外，我们要以‘海航现代物流\’这个名称去国家工商局核名，但是国家工商局考虑到‘海航\’名头的成员企业特别多，所以会提出很多疑问，一方面我们自己努力补充材料，另一方面空港工商局帮助我们协调。第一天审核，第二天核名，第三天就把营业执照发了。”

部门谈监管 宽进严管有原则

“放管服”之下，企业、群众办事门槛降低了，但对管理也提出了更高要求。政府部门的工作没有因“放”而减少，反倒要在“管”上下更多功夫。

以工商为例，沣东新城工商局注册科科长陈卫东表示，“现在我们的前置审批已减至34项，后置审批增为255项。前置审批，即必须办理这些许可后，才能办执照。办照后就可以从事一般经营项目，但若经营的项目需审批，就带着执照去办相关许可，这就是‘先照后证\’，后置审批就是这个时候用到。但是，存在一种可能，企业办了执照，结果没有去办后置审批，却从事了相关项目。这就构成了很大隐患，需要监管升级。”

对此，陈卫东说，“我们下一步要跟进的就是严管。即打造一个全国性企业信息平台，通过企业即时信息的公示，原报信息的公示，受到相关部门行政处罚的公示，让大家了解它的基本状况。”

学者谈意义 “放管服”为陕西拓宽发展前景

在西北政法大学行政法学院教授管华看来，“放管服”工作的有力推进，正为陕西释放无限的发展红利，只是这些红利的实现有一定长期性，随着时间的推移，就会慢慢体现出来。

管华说，“放管服不像4万亿的经济刺激计划那么立竿见影，它是打基础、增后劲、管长远的治本之策，放管服的威力在于改善营商环境，减轻企业负担，从根本上让微观经济火起来，让宏观经济稳定增长。”

管华认为，未来政府的“放管服”工作推进力度还会更大。“去年底国务院发布了《关于加强政务诚信建设的指导意见》。放有多少？管怎么样？服怎么样？有没有做到？要看政务诚信建设，要考核。”这意味着企业、群众将有更多满满的获得感。

文/图本报记者王继成

聚焦陕西“放管服”系列报道之二

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