新体制迎来陕西旅游发展黄金期 ——全省旅游追赶超越重点工作推进会在西安召开

省旅游发展委员会主任高中印，副主任郝占延、孟祥国，副巡视员孟宝民安排部署重点工作

全省旅游业追赶超越重点工作推进会议现场

如何创立全域旅游的陕西特色，“旅游+”又该如何将全省不同的特色资源相融合，创新驱动和转型攻坚这两项重点工作的突破口又在哪里……7月14日，2017年全省旅游业追赶超越重点工作推进会议召开。陕西宾馆会议厅里密密麻麻挤进了200余人，除了省旅游发展委员会的主要成员主任高中印、副主任郝占延、孟祥国，副巡视员孟宝民外，还有汉中市委常委、副市长谢京帅，宝鸡市政府副市长李瑛，韩城市政府副市长王辉等地方领导，各市区旅游发展委、旅游局、西咸新区改革创新发展局主要负责人，陕旅集团、陕文投集团、西旅集团、曲江文投集团负责人，全域旅游示范县区政府主管领导和旅游局长，全省5A、4A级旅游景区、五星级饭店、温泉旅游企业、全省十强旅行社、全省31个文化旅游名镇政府、乡村旅游示范村主要负责人，省旅游发展委机关各处室，旅游院校、旅游规划编制单位、旅游商品研发基地、旅游协会主要负责人，以及全省旅游工作联席会议部分成员单位业务处室负责人、省纪委驻省商务厅纪检组有关同志和新闻媒体应邀参会，可以说旅游业相关的各路精英基本到齐了。

会议由陕西省旅游发展委员会主任高中印主持。“问题很多也很急迫，所以这次会议可以说就是各方正能量的一次碰撞交换的过程。为了融合发展的长远目标，这次会议可以说是为能量的耦合寻找到一个切入点。”调任旅游行业刚刚四个月，省旅发委成立还不到两个月，高中印明白决定着全省旅游工作下一步发力点的这次会议的重要性。“各村有各村的困难。但各村也都有各村的高招。”刚刚马不停蹄从一线调研旅游扶贫工作回来，高主任和省旅发委成员力图将信心传递给会议的各方。

“创新驱动”吹响追赶超越冲锋号

省委、省政府把握大众旅游、全域旅游的发展大势和陕西旅游发展阶段性特征，将省旅游局改为省旅游发展委员会，全面推开陕西“1+3”旅游管理体制改革，使陕西旅游迎来了发展的黄金期，同时还迎来了体制转型的攻坚期。全省旅游业追赶超越重点工作推进会的召开吹响了“创新驱动”体制转型的号角。如何全力推进新体制下的各项重点工作，做好开放合作、融合发展、共建共享，完善保障的大文章，成了本次会议中学习交流的重点。

会上，省旅游发展委副主任郝占延点评了2017年上半年全省旅游业追赶超越重点工作。省旅游发展委副主任孟祥国、副巡视员孟宝民分别就党建工作和智慧旅游建设工作进行安排部署。西安市旅游局、宝鸡市文物旅游局、延安市旅游发展委、汉中市旅游发展委、安康市旅游局、商洛市旅游发展委做了经验交流。

“转型攻坚”开启了融合发展的新格局

旅游管理体制的改革，由行业管理向统筹协调转变，使体制机制运行更顺畅，资源要素配置更高效，着力激发新活力。同时还标志着旅游产业大融合、大发展、大格局的形成。陕西承办国家级、跨区域的会议和活动越来越多，月起陆续举办系列重大会议、国际会展，形成全国旅游聚集陕西的大氛围。全省上下形成重视、支持、狠抓旅游工作的浓厚氛围，充分体现了国家旅游局和省委、省政府对陕西旅游工作的高度重视和大力支持。全域旅游示范省创建方案和“旅游+”交通、工业等12个部门的融合发展系列政策措施即将出台，陕西旅游综合产业综合抓的“1+N”顶层设计基本成型。

在经验交流的环节中，西安市旅游局围绕“创新建管机制，推动厕所革命”再上新台阶进行了发言。西安市实施的厕所“所长”制在全市景区推广的“第三卫生间”建设走在了全国全省的前列，也是本次会议学习和考察的样板工程。宝鸡市文物旅游局围绕聚焦重点项目带动，奋力追赶超越进行了表态发言。延安市旅游发展委员会就规范旅游市场秩序，全力推进5A景区创建进行了汇报。汉中市旅游发展委员会的全力创建国家全域旅游示范专题交流为全省全域旅游发展提供了标杆模式。安康市的“探索”“互联网+旅游”新途径促进旅游产业转型升级发言赢得了阵阵掌声。商洛市的精品景区、特色小镇也成为旅游产业创新发展的排头兵。

“职能转变”激发陕西旅游发展新活力

高中印提出这样的思路，今后一个时期，全省旅游工作将围绕“五新”战略任务，突出“五个统筹抓好”。一是统筹抓好全域旅游示范区创建。兑现“旅游+”融合发展系列措施，形成综合产业综合抓的全域旅游陕西特色，着力培育新动能；二是统筹抓好国际一流文化旅游中心建设。发挥古丝绸之路起点和人文生态优势，以重大项目为支撑、核心景区为龙头、精品线路为纽带，深化文化、旅游等合作，着力构筑新高地；三是统筹抓好旅游改革创新。全面推动旅游管理体制改革，由行业管理向注重统筹协调转变，使体制机制运行更顺畅、资源要素配置更高效，着力激发新活力；四是统筹抓好品质立游强旅。创造新产品、新业态、新供给，构建现代旅游产品产业体系，壮大市场主体，抓好智慧旅游，完善设施，提升服务，让旅游业有精度、有温度，着力共建新生活；五是统筹抓好旅游形象提升。把旅游环境治理、品牌营销放在关乎陕西旅游整体形象的高度来抓，疏堵结合、标本兼治，精准营销、注重实效，通过旅游综合优势提升陕西知名度、美誉度和开放度，着力彰显新形象。

会上，省旅游发展委主任高中印指出，省旅游发展委召开这次会议就是要搞清楚旅游局改为旅游发展委后到底该“怎么看、怎样干、干什么”的问题，吹响新体制下全省旅游系统追赶超越的冲锋号，发出确保圆满完成各项目标任务的进军令，推进全域旅游、厕所革命和智慧旅游等重点工作，全面形成追赶的大氛围、超越的新状态，加快建设旅游强省。

后记

发挥政府“这只看得见的手”

陕西省旅游发展到今天，市场这只看不见的手更需要政府这只看得见的手的调控，除了利用，资源的有效配置和调控更是关注的要点。从旅游局到旅发委的职能转变正是顺应调控的需要而形成。我们要的不是千景一面、千企一面，就像铸剑师，以前我们关注的是如何把陕西旅游铸成一把好剑，我们将更加关心陕西旅游这把好剑的剑锋由谁来做，剑把由谁来做，如何根据资源优势把宝剑身上的“锷、腊、格、镡、缑”等各部位由不同的地域铸造并融合成整体与众不同的陕西品位。换句话说，想要互补融合发展，需要旅发委发挥耦合作用，这取决于我们如何把握模块间的能量调用、数据量的传递和控制的力度等核心机制的作用。这不是旅发委小马拉大车，而是众人拾柴火焰高。

成败取决于态度，品质取决于高度。

春秋有吴国公子季札“乃解其剑系徐冢树而去”，而今陕西旅游之剑品味几何，我们拭目以待。

文/图马秀红李娜杨小帅

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