破解融资难题激发民营企业新活力

李忠民（陕西金融资产管理股份有限公司监事长）

为贯彻落实省第十三次党代会提出的“五新”战略任务，根据全国金融工作会议精神和要求，我们亟待破解民营经济发展面临的金融难题。

一、融资难、融资贵，仍是陕西省民营企业发展面临的难题。

1.民营企业融资仍以间接融资的方式为主，较少采取直接融资方式。

2.陕西省普惠金融体系发展较慢，仍有金融机构对民营企业采取“慎贷”和“惜贷”政策。

3.信用贷款担保机制对民营企业支持力度较小，且缺乏再担保机制。

4.部分民营企业经营主体存在“先天缺陷”，在我国现行融资制度下，难以达到在银行间债券市场发债或者实现股权流通融资的条件。在国家政策引导降低间接融资比重的情况下，民营企业融资难的情况有所加剧。

二、构建服务于陕西省民营企业发展的金融产业体系。

1.加快陕西省金融业开放开发步伐，打破民营企业投资金融领域的禁区，消除金融歧视，大力发展普惠金融。积极引导民营资本和社会闲置资本入股地方城市银行、农村商业银行和农村信用社，大力发展8个大类的普惠金融机构，最大限度地满足民营企业对融资的需求。

2.民营企业融资要从看重过去、看重资产，向看重未来、看重品牌转变，走直接融资的路子，拓宽直接融资渠道。用好天使融资、创投融资、股权融资、债券融资、基金融资、租赁融资、上市融资等方式。鼓励以县域为单位推荐民营企业登上新三板和省级股权交易中心，规范发展基于互联网的股权众筹融资体系。以陕西金融资产管理公司为平台，推进陕西省民营企业的债转股业务，实现全资产管理。

3.履行地方政府在完善金融市场体制机制等方面的职能，争取中央金融监管部门差异化的区域货币政策和监管政策，引导更多金融资源向陕西民营企业聚集。鼓励全省各类金融机构面向民营企业加快金融创新，使之改进对民营企业的信贷评估、审批和贷款制度，建立健全灵活的贷款担保、抵质押机制，探索建立一套公允的民营企业风险评估体系和责任分担体系。尽快建立陕西民营企业投资集团，形成民营企业发展新格局。

4.大力发展基金金融产业。引进培育私募金融机构，发展一批具有标志性、影响力的私募基金，提升陕西私募金融产业发展层次，逐步形成具有较高层次、较好知名度的“陕西私募”系列品牌。着力优化基金金融生态圈，依托陕西股权交易中心，促进基金金融产业集聚。盘活陕西省已经设立的各类政府引导基金，扩大省级和市级科创基金规模，支持双创企业、科技型企业、文化创意企业和现代农业企业的发展。

5.完善民营企业融资生态环境。尽快建立政策性融资担保体系，发挥省级再担保集团公司的作用。组织券商与中小微企业结对帮扶，建立民营企业金融顾问制度。建立省级、市级、县级民营企业融资专业服务体系，提供会计、审计、评估等服务。建立陕西省中小企业征信系统，完善陕西省中小企业金融资产交易机制，建立省市两级“双创”企业金融服务空间。

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