陕西实施意见完善支持政策促进农民持续增收2020年农民收入保持中高速增长

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为进一步完善支持农业农村发展政策，促进农民持续快速增收，省政府办公厅印发《关于进一步完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》。到2020年，“三农”支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农民收入保持中高速增长，城乡居民收入差距进一步缩小，农民生活质量整体提升。

加大水土流失治理力度，加强中低产田改造和高标准农田建设，完善农田水利设施，大力发展旱作节水农业，提升农业抗御自然灾害能力。到2019年，全面完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定和上图入库工作。实施耕地质量保护与提升行动，提升土壤肥力。开展耕地轮作休耕制度试点，促进耕地休养生息。健全草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策，实施山水林田湖生态保护和修复工程。实施新一轮农村电网改造升级。

完善财税、信贷、保险、用地、项目支持等政策，扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体及农业社会化服务组织。支持新型农业经营主体承担国家项目、争取补贴资金。对新型农业经营主体建设辅助设施用地优先纳入年度土地利用计划。

持续推进农业保险扩面、增品、提标。建立健全农业保险保障体系，从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。健全农业保险基层服务体系，形成适度竞争的市场格局。进一步发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。

加快建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。实施新型职业农民培育工程，加强县级培训基地和农业田间学校建设。以种养大户、家庭农场主、合作社理事长、返乡农民工等为重点，围绕特色产业发展和市场化需求，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的高素质职业农民。

加快推进户籍制度改革，完善居住证制度，放宽农业转移人口落户条件，保障居住证持有人享有教育培训、就学就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等城市基本公共服务等，逐步实现居住人口公共服务均等化。

加大养老保险政策宣传力度，确保符合参保条件人员全参保、不脱保。鼓励多缴费、长缴费，增加个人账户基金积累，提高养老待遇水平。各级财政要加大对贫困地区城乡居民养老保险投入，对建档立卡贫困人员保留最低缴费档次。适时提高社会救助标准，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

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