神东：安全文化铸就发展之魂

全断面高效快速掘进机 张凯摄 安全文化知识竞赛 张凯摄 检修 刘娜摄 安全生产突击检查 张凯摄 安全文化宣传展板 赵鹏摄 设备维修 孟祥晶摄

本报记者吴杰 通讯员刘惠

编者按：

安全生产，是神东人的习惯，更是神东人的文化。在神东，“安全文化”不是简单地“喊口号”，从建矿那一刻起，就已化成氧气，渗透在每个生产环节、每个员工的工作和生活里，潜移默化，润物细无声。

神东30多年来，把安全育人、安全塑人、安全铸人的理念贯穿和融合于神东的各个发展阶段，形成了“以人为本、无人则安、风险预控、向零奋进”的企业安全文化体系，把文化的软实力发展成安全的硬道理。

先进理念传承融合创新安全文化建设

企业文化不是一朝一夕堆出来的，它需要培育和积淀，在日积月累、潜移默化中形成。

神东矿区开发建设30年来，坚持创新发展，摸索出一个理念、一条道路、一种模式、一套体系、一支队伍“五个一”安全管理基本经验，形成了以“以人为本、无人则安、风险预控、向零奋进”为特质的安全文化积淀，传承了“创新”“人本”的文化基因，并贯穿成长于各个发展阶段。

1985年—1989年，这一时期第一批建设先驱率先解放思想，打破常规，确立了“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的“五高”方针，形成了“艰苦奋斗、开拓务实、争创一流”的企业精神，为安全高效的神东模式奠定了基础。

1998年—2009年为集成创新阶段，神东开启了千万吨矿井群建设改造的新高潮。国内首个亿吨级煤炭生产基地在这里产生，并逐步形成了“生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化”的“四化”模式，成功建立并全面推行了本安体系，提出了“生命至上、安全为天、无人则安、零事故生产”的安全理念，神东安全管理思想日趋成熟，软硬件设施日趋完善，神东模式正式形成。

2009年—2011年为快速跨越阶段，以神东煤炭分公司为主的四公司整合成立了神东煤炭集团，达到2亿吨生产规模。整合后的神东煤炭集团站在新的历史起点，进入了“四化五型”大神东建设发展时期。在神东探索研究并成功实践的本安体系——煤矿风险预控管理体系晋升为行业标准，进而在全国推广，“一切事故皆可预防”的观念更加牢固，“零死亡”的目标更加坚定。

2012年以来，神东进入了管理提升阶段，自我加压，力求完善，开展了“找差距、抓整改、促提升”活动，并在系统总结“五个一”安全管理经验的基础上，正式立项研究，构建了系统完善的神东安全文化体系。从此，神东安全文化建设工作步入了制度化、规范化和常态化的发展轨道。

神东矿区自开发建设以来，通过不懈努力，安全、规模、效益等主要经济技术指标均达到“国内第一、世界一流”水平。然而，作为煤炭生产企业重要安全管理手段的安全文化，却一直没有进行系统研究，停留在自发无序的运行状态，一定程度上影响着神东安全生产管理的进一步提升。

2013年，神东安全文化建设研究项目正式启动。2014年9月18日正式发布项目成果。每一条先进理念的形成，经过传承融合，凝结了神东人对企业文化建设的高度重视，构建了企业文化核心价值理念体系。

科学系统构建安全文化价值理念体系

经过整合相融并进，神东安全文化实现了从“文化碰撞”到“文化沟通”、从“文化摩擦”到“文化协调”的深度变革，形成了“水哲学”安全文化理念体系。安全文化体系总结提炼出了“以人为本、风险预控、无人则安、向零奋进”的神东安全文化四大特质，成为了神东安全管理的基本经验和工作基础。

这一体系的核心内容是“生命至上、安全为天、无人则安、零事故生产”的安全理念和“安全神东、幸福矿工”的安全愿景，是安全生产的最高指导和神东人的安全梦想，集中体现了以人为本的思想，共同为神东的安全发展导航。

安全文化体系对安全管理过程中存在的严管与厚爱、被动与主动、治标与治本、传承与创新四组矛盾，提出了未来“带着感情抓安全”的管理观、“我的责任我担当”的执行观、“一切事故皆可预防”的预控观、“坚持做正确的事”四个方面，作用于安全文化转化落地的全过程。

安全意识需要行为载体来实现，神东公司分别制定了管理层、执行层和操作层的行为准则及神东矿工的“十项权利”“十项义务”，通过对员工行为的约束、规范和指导，促进员工安全行为的养成。

机制是安全理念渗透到管理过程中的主要通道，科技兴安是深植无人则安理念及创新观的机制，体系管安是深植零事故生产与预控观的机制，全员保安是深植执行观的机制，氛围促安是深植生命无价、安全为天及管理观的机制，这四者共同作用，为神东安全文化的持续健康发展提供保障。

一主多元、统分结合，激发基层建设活力，这是神东安全文化建设工作的一个指导原则。各单位在公司母文化框架的统一指导下，结合自身工作实际和历史积淀，大力开展子文化建设，形成了符合自身实际的特色理念。如补连塔煤矿根据矿井打造长周期安全生产的经验和实际，着力打造了“零”文化。榆家梁煤矿利用班组建设工作所取得的广泛影响和丰硕成果，着力打造了“班组”文化。上湾煤矿利用本安体系和精益化管理试点单位的工作成效，着力打造了“精益”文化。生产服务中心根据风险预控与生产工作如影相随的特点，着力打造了“影子”文化。维修中心抓住设备维修业务技术含量大、工作标准要求高等特点，着力打造了“精准”文化。安监局着力打造了“责任”文化等。无论煤矿还是专业化服务单位，子文化建设基本都将安全文化建设作为一个重点，或者以此切入，进而推广到党风廉经营管理、后勤服务等各个专项领域，不断丰富其内涵，扩展其外延。

把子文化建设的相关内容转化为员工应知应会的基础知识，才是建设安全文化的出发点和落脚点。如大柳塔煤矿设立“亲情沟通日”“情绪发泄室”，让职工负面情绪得到有效疏导。黄玉川煤矿制定“安全积分”管理制度，使不安全行为管理更加全面、理性。锦界煤矿实施“将功补过保安全”活动，给违章员工更多改正错误的机会，彰显人性化管理思想。榆家梁煤矿开展员工梦想秀活动，将员工梦想与安全行为管控挂起钩来，拓展了安全激励的方式和途径……

通过基层单位子文化建设，统一了员工思想，培育了共同的价值理念，建立了长效机制，使人、财、物等有效资源合理配置，得到充分利用，找到了员工共同的价值追求，形成了管理特色，并为基层党建及思想政治工作找到了新的切入点，为培育和践行社会主义核心价值观找到了载体。

安全文化软实力铸就安全稳定长效化

神东安全文化理念从理念层对神东安全管理体系进行了顶层设计，是安全管理的价值观和方法论，为神东的安全管理工作提出了明确的标准。

神东从维护矿工生命安全出发，构建以风险预控为主要特征的“本质安全管理体系”，从根本上让“一切事故皆可预防”的实现成为了可能；从“无人则安”理念出发，坚持走新型工业化道路，不断减少井下用人，最大限度地降低了对生命的危害；以“零事故”为目标的生产目标，促使神东形成了个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保神东的责任体系；“带着感情抓安全”，引导着神东各个基层单位，积极转变管理方式。

随着安全文化建设的深入开展，神东逐步由制度管理迈向文化管理，如保德矿以前安全罚款每年达到120多万元，现在每年只有7万多元的罚款，但安全绩效反而提升，安全管理水平得到了提高。

安全文化建设，提升了员工的安全生产意识，员工自觉杜绝不安全行为，不安全行为逐步减少；自觉接受安全教育培训，安全培训率显著提升；自觉树立自保互保意识，生产事故逐步减少；自觉参与安全管理，提出了不安全行为申诉、蚂蚁币、不安全行为现身说法、安全随手拍等许多有效的安全管理方法。安全文化建设，使得员工逐步实现了由普通劳动者向安全主人翁的转变，由要我安全向我要安全的转变，由个体安全行为向团队安全的转变。

安全文化建设几年来，神东的安全生产效益得到了显著提高，安全生产周期进一步延长，全公司13个煤矿，3个安全生产周期超过1000天、5个超过2000天、3个超过3000天。其中，补连塔煤矿安全生产周期达到17年，石圪台煤矿和保德煤炭达到10年。本安型单位建设成果丰硕，2016年公司达神华集团本安二级，21个参与神华集团本安达标建设的单位中，8个达本安一级、9个达本安二级、4个达本安三级；13个矿井被中国煤炭工业协会命名为“特级安全高效矿井”，12个矿井达安全质量标准化一级。

2016年，神东煤炭公司补连塔矿被中国企业文化研究会评选为全国安全文化建设标杆试点单位。锦界矿被评为陕西省安全文化建设示范单位。神东安全文化建设案例入选中国企业文化研究会企业文化建设案例库。

文化引领，企业铸魂。先进的企业文化让神东人在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。在奋进中不断强大的神东，正以一种新的姿态、一种新的精神风貌，在稳健发展、和谐发展的征途上昂首前进。

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