陕西省城管综合执法条例再征意见 协管员不得行政执法

陕西省城市公共服务水平将再上新台阶，昨日，来自陕西省人民政府法制办公室消息，省政府正在审查的《陕西省城市管理综合执法条例》再次向社会各界征求意见，其中拟定，城市管理综合执法人员调查取证时，应当符合法定程序，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。阻碍城管执法，公安机关应依法处置。

为进一步增强立法工作的透明度，拓宽公众参与立法的渠道，广泛听取社会各方面的意见，提高立法质量，意见稿对城管执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等均进行了细化。在执法措施上拟定，城市管理综合执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：（一）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；（二）在现场设置警示标志；（三）询问案件当事人、证人，并制作询问笔录；（四）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料；（五）法律、法规规定的其他措施。

城市管理综合执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员，并应当随执法体制改革逐步减少。城市管理执法协管人员不得从事具体行政执法工作。协管人员经培训后，可以配合执法人员从事宣传教育、巡查检查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务。

城管行政执法应出示执法证

意见稿在执法规范上拟定，城市管理综合执法人员应当持证上岗。城管综合执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人出示《陕西省行政执法证》。城市管理综合执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和考核。城管综合执法应当实行全过程记录制度，对执法立案、调查取证、审查决定、送达执行等执法过程进行文字记录或者音像记录，并形成记录档案。

城管执法过程中应当依法、全面、客观、公正收集相关证据，并保存完整。城管综合执法人员调查取证时，应当符合法定程序，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。

城管综合执法主管部门不得以收费、罚没收入作为经费来源。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当依法全额上缴国库。

阻碍城管执法公安将依法处置

对阻碍城市管理综合执法主管部门和执法人员依法执行职务的行为，有下列情形之一的，公安机关应当依法处置：（一）围堵、伤害执法人员的；（二）抢夺、损毁被扣押的物品的；（三）拦截执法车辆或者暴力破坏执法设施、执法车辆的；（四）在城市管理执法机构办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击执法机构的；（五）在执法机构办公场所内滞留、滋事的；（六）其他暴力抗拒执法的。

此次征求意见截止2017年11月10日。通讯地址为陕西省人民政府法制办公室，邮编：710006；电话：63916419，传真：63916444；电子邮箱：shfzc87294499@163.com。

本报记者张维

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