从“百病缠身”到扭亏为盈 创新管控模式成为陕旅集团改革尖刀

8月3日国家旅游局正式命名陕西为全域旅游示范省创建单位。随着全域旅游的发展，陕西文化旅游产业的新亮点也不断涌现，作为第三批新确立的全域旅游示范省，陕西省4A级以上景区数量已经达到101个。

作为陕西文化旅游产业的投资与资本运营机构，陕西旅游集团有限公司目前拥有二级集团9家，全资、控股及参股三级公司55家，员工7800余人，总资产143亿元。不过，大多数人或许很难想象，“中国服务业企业500强”之一的陕旅集团，也有过从“百病缠身”到整体扭亏为盈的历程。

“三级架构、两级管理”实现集约发展

在企业改革中，陕旅集团坚持问题导向和发展倒逼，通过纵横两个方向，以“三级架构、两级管理”管控模式创新建设为切入点，从内部组织机制层面，进一步深化改革。

记者了解到，陕旅集团通过挂牌出售，剥离了一些非主业的资产和经营，并对于运营不佳或不符合集团发展战略的子公司予以退出，加大清理注销僵尸子公司，将部分下属企业管理层级由原来的五级压减到了三级，形成了“集团总部——二级集团——生产经营企业”的三级架构，降低了企业整体运营成本和管理成本，为企业实现“瘦身”。

陕旅集团党委副书记常梦春介绍，集团还通过改制、股权受让、引进民营资本、员工持股等多种方式，深度整合同类业务，突出集团主业，形成更加专业化的集团公司。目前，陕旅集团通过整合传统景区、旅游互联网、酒店资产等，组建了七个业务板块及相应二级集团。“板块的整合提升了集团内部的产业协同，增强了板块竞争力，实现了集约型发展。”

积极推进混合所有制改革，进行多样化的探索

国企改革以来，陕旅集团积极推进混合所有制改革，进行多样化的探索，针对新成立的公司，在建新企业之初就引入优质民营资本参股，尤其注重设计、项目建设等领域的民营资本。在新建设项目上采用多股权合作的商业模式，通过“资本+资源+专业优势”方式，巩固核心竞争力。针对已有老企业，陕旅集团通过建立员工持股平台、引入民营资本等方式探索多样化的混合所有制改革，实现转型发展。

在确保国有资本相对控股前提下，陕旅集团有计划、多层次地加快国有资本与非国有资本融合发展，放大国有资本带动功能，同时，积极推动新三板公司骏途网、陕旅文发的IPO工作，加速旅游与金融融合步伐。

如今，陕旅集团通过改革，已经整体扭亏为盈，五年来盈利企业从6家增加到16家，亏损企业从10家减少到4家，总资产增长5.8倍，净资产增长5.4倍，利润增长近13.7倍。

本报记者文晨

创新驱动助力国企改革

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