全面推行涉企收费目录清单管理切实减轻企业负担

推进清理收费改革，降低企业制度性交易成本，是“放管服”改革的一项重要内容，也是中央深入推进供给侧结构性改革的重要举措。2017年，陕西省不断加大涉企收费清理工作力度，推出一系列普遍性降费措施，分3批次取消2项政府性基金和41项行政事业性收费，降低2项政府性基金和5项行政事业性收费标准，清理涉企经营服务性收费，规范行业协会商会收费，年可为企业减负46.5亿元。

（一）自1月1日起，陕西省载货类车辆通行费标准下调9%，西安等市城市基础设施配套费下调15%，每年为企业和社会减负20亿元。

（二）自4月1日起，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金等两项政府性基金，对残疾人就业保障金按照用人单位在职职工平均工资和当地社会平均工资的三倍就低设置征收标准上限，取消停征环境监测服务费、计量收费、产品质量监督检验费等35项社会普遍关注的涉企收费，取消停征预防性体检费，婚姻、收养登记费等6项涉及个人的行政事业性收费，全年可为企业和社会减负14亿元。

（三）自7月1日起，重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准统一降低25%，无线电频率占用费、公民出入境证件费、机动车行驶证工本费、水土保持补偿费和农药实（试）验费等收费标准降低20%-50%，全年可为企业和社会减负10亿元。

（四）减少政府定价的涉企经营服务性收费项目。对政府定价的经营服务性收费项目进行逐项排查评估，将放开城市道路上利用贷款或集资建设的桥梁隧道车辆通行费、天然气用户设施维护费、公共性停车场停车服务费、非居民数字电视基本收视维护费、天然气用户安装工料费等5项具备市场竞争条件的政府定价项目。

（五）全面清理中介服务收费。对照省级行政许可中介服务收费目录清单，对省本级行政许可中介服务收费进行全面清理，取消编制建设项目设计报告或建设方案（含建设项目的防洪评价内容）收费、测绘成果质量检验费，停征药品（保健品）检验费、医疗器械检验费、工业产品生产许可检验费，将占用林地可研报告编制收费标准降低50%。取消施工图审查服务费，年可减轻企业负担2.4亿元。

（六）清理规范涉及铁路货运收费。对涉及铁路货物运输有关收费实行目录清单管理，明确专用线产权或经营单位和铁路运输企业的收费项目。涉及铁路货物运输收费实行市场调节价，由铁路运输企业和专用线单位根据运营成本、当地价格指数、市场情况等因素，参照同等条件的国铁收费，合理确定涉及铁路货物运输收费标准，并保持相对稳定。铁路运输企业放开专用线代维修维护市场，由专用线产权单位根据需要自行选择具有维修维护铁路运营线路资质、能力的企业。铁路运输企业不得利用优势地位强制专用线产权单位签订合同，强行服务或变相强行收费。

（七）清理规范通信基础设施建设收费。对省内移动、联通、电信、广电、铁塔集团等通信企业在基础设施建设过程中被收取各类基站建设费、公路占用费及不合理电费、小区物业进场费等违规收费进行清理规范，确保在高速宽带网络建设过程中“公共区域全部予以免费开放”、“铁路、公共交通沿线实施移动通信网络覆盖时涉及的行政事业收费，按规定予以减免”以及执行分类电价等优惠政策得到有效落实，切实减轻电信企业负担，推进网络提速降费行动顺利开展。

（八）规范行业协会商会收费行为。省级部门和国家驻陕单位对主管的协会商会进行全面清查。目前，全省性行业协会商会共计350家，降低会费标准或减免困难企业会费50余家，取消会费7家，涉及金额1000万元。

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