《快递暂行条例》将于5月1日正式施行。这标志着我国第一部专门针对快递业的行政法规正式出台,从制度层面奠定了快递业高质量发展的基础。
《快递暂行条例》把促进快递业持续健康发展作为立法重点,牢牢守住安全底线,规范快递秩序,完善快递服务规则,保护消费者合法权益。
在促进快递业发展方面,《条例》作了以下几方面规定:一是完善政府职责,规定地方政府应当创造良好的营商环境,支持快递企业创新商业模式和服务方式。二是为了降低成本,规定快递末端网点无须办理营业执照。三是县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,建立健全促进快递业健康发展的政策措施。四是公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合,建立健全快递运输保障机制。五是企业事业单位、住宅小区管理单位应当为开展快递服务提供必要的便利。六是国家鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建立协同发展机制,推动快递业与电子商务融合发展。七是鼓励经营快递业务的企业依法开展进出境快递业务。
对涉及的安全问题,《条例》也做了相应的规定:一是寄件人应当遵守的规定。二是落实和细化了实名收寄制度。三是规定企业应当严格执行收寄验视制度。四是规定企业委托第三方企业进行安全检查的,不免除委托方对快件安全承担的责任。
在完善快递服务规则、保护消费者合法权益方面,《条例》规定:一是两个以上经营快递业务的企业使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务,应当签订书面协议明确各自的权利义务,遵守共同的服务约定,实行统一管理和服务。二是细化收寄规则。三是明确投递规则。四是进一步细化快件损失赔偿规则。五是切实保护用户信息安全。对于出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为,规定了严格的法律责任。
陕西快递业发展突飞猛进,2017年全省快递服务企业业务量累计实现4.58亿件,快递服务企业业务收入累计实现56.36亿元,快递从业人员33986人。全省快递企业达到450家,分拨中心135个,分支机构2241个,网点近6000个,主要品牌企业城区自营网点标准化达标率达到70%。全省快递年服务人次突破9亿,年人均快件使用量达23件,累计新增就业岗位超过3万个。快递服务“三农”能力显著提升,民营快递建成乡镇网点2703个,覆盖率达到99%。
为了推动《快递暂行条例》在陕西落地实施,陕西省邮政管理局制定了《陕西省邮政管理局〈快递暂行条例〉宣贯工作方案》,陕西邮政管理系统将扎实做好《条例》的落实,推动陕西快递业由大变强,助力陕西经济腾飞。 (骆延峰)
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