加强机制创新推进就业创业

　  问题：

　　就业是最大的民生。随着经济结构调整和转型升级的推进，就业领域呈现出不同于以往的新特征，也面临诸多矛盾相互交织的新挑战。一是劳动力就业总量压力大；二是一线普通工人和技术工人严重短缺，而高校毕业生和部分人员就业难并存的结构性矛盾突出；三是农村劳动力就业半径小，部分劳动力转移领域越来越窄；四是就业信息化水平滞后；五是创业动能不足。

　  建议：

　　为了鼓励创业，扩大就业，全力推进新时代就业创业工作，特提出如下建议：

　　1.深化改革创新

　　一是加强体制机制创新。深化就业管理层面改革，以利民为基础，推进简政放权，完善扶持就业创业体系；

　　二是改进公共就业服务。推进市县两级人力资源市场整合和标准化建设，提高行政效率；

　　三是加强制度创新。消除城乡、行业、身份和性别等一切影响平等就业的制度障碍。

　　2.强化工作举措

　　一是因地制宜。利用陕西省地区间资源禀赋差异和发展差距较大的特点，发挥“雁阵模型”作用，推进产业区域间梯度转移，鼓励发展服务业、劳动密集型产业；

　　二是健全政策体系。加强就业创业政策与宏观经济政策、财税、金融、产业政策、脱贫攻坚衔接整合，量身打造适合各类劳动力群体的政策扶持体系。在技能培训、职业介绍、劳务输出、公益性岗位和创业扶持等方面，提高补贴标准、简化申报程序；深化校企合作，通过订单、定向、定岗培训、线下线上同步培训和企业新型学徒制培训等新模式，开设“冠名班”“特色班”，使企业用工需求与个人就业需求达到统一；

　　三是弥补创业短板。以当地主导特色产业为支撑，以龙头企业为牵引，创建扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的创业孵化基地，积极吸纳周边群众和大学生创办实体。

　　3.拓展就业空间

　　一是加快城乡人力资源市场建设。建立健全公共就业信息和人才服务平台，加快实现就业信息全省联网，推进市、县两级人力资源市场整合，促进劳动力供需双方有效衔接；

　　二是精准组织劳务输出。巩固珠三角、长三角、京津唐、新疆和陕西省关中地区五大劳务基地，加强对劳动力转移就业的跟踪服务和管理，提高劳务输出的组织化程度。采取签订协议、派驻人员、购买服务等方式，鼓励在农民工输入相对集中的省外城市设立服务办事机构，帮助贫困劳动力转移就业；

　　三是推进就近就地就业。坚持“基地+就业”模式，有针对性地探索建设一批社区工厂（就业车间），打造一批就业扶贫基地（企业），促进劳动力实现就近就地就便就业。

　　4、推进“互联网+”，壮大全民就业创业

　　一是树立新思维适应新要求。大力推进“互联网+就业服务”，巧妙运用人工智能、图像识别、网络操作等技术，使劳动者能适应互联网发展要求；

　　二是推进大众创业、万众创新。创业是最积极、最主动的就业。引导外出人员返乡创业、知识型人才科技创业、下岗失业人员转岗创业、退伍军人投身创业、乡村能人“二次创业”。探索开展创业担保贷款信用村试点，以重点人群的突破带动面上创业主体的倍增。大力支持创业示范园区创建活动，辐射带动更多人创业；

　　三是加强宣传。深入宣传各项就业创业政策，让城乡广大群众知政策、懂政策、用政策，主动就业创业。（民建宝鸡市直二支部支委王晓妮）

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