坚持深化改革 推进依法治安 浐灞生态区努力实现安全生产形势根本好转

党的十八大召开以来，“安全发展”已成为社会发展的主题，各级各部门将安全生产作为全面深化改革、实施依法治安的重要内容。特别是党的十九大报告中明确提出“树立安全发展理念、弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求。

浐灞生态区党工委、管委会高度重视安全生产工作，大力推进“党政同责”抓落实。一年来，浐灞生态区党工委书记杨六齐和管委会主任门轩多次召开党工委会议和主任办公会传达学习安全会议精神，研究安全生产工作，并亲赴一线实地检查指导，强调“牢牢守住安全生产底线，确保城市安定人民安居”的大方向不可动摇。各行业部门、班子成员严格落实“一岗双责”要求，多次带队检查重点地区、重点领域安全。浐灞生态区综合监管、属地监管和行业监管协调配合的氛围更加浓厚，从而带动了区内企事业单位安全生产主体责任的进一步落实，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责”的新格局。

加强综合协调夯实安全生产责任

浐灞管委会扎实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，班子成员、分管领导履行“一岗双责”的责任，真正做到“一把手”负总责，分管领导各负其责。推进各园办“五覆盖”落实，强化基层安全监管力量，发挥基层监管效能。与各相关局办和两公司等21个单位签订了年度安全生产目标责任书，进一步明确了各部门、各单位年度安全生产目标，层层落实目标责任。

每季度召集全区安全生产会议，分析上季度安全生产形势，安排部署本季度安全生产工作。根据中省市的会议精神和不同时段的工作要求，近一年共召开安全生产专题会议17次；安委办对各相关局办共开展安全生产季度考核4次；对职能局办的行业安全监管责任落实、隐患排查的安排部署等情况进行督察42次。

为有效解决“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去的问题，各行业部门、园办督促本行业、本辖区企业严格落实主体责任，通过企业做到“五落实五到位”，推进企业安全生产标准化，逐步实现安全风险等级管理；推进各类企业完善安全生产隐患排查治理机制，实现了安全隐患排查整改闭环管理，一年来对行业监管企业管理人员培训15次，有效提升了生态区安全管理水平。

加强能力建设

提高安全监管水平

浐灞管委会按照国家及省、市法律法规和标准规范，逐步完善了生态区安全生产检查制度；严格执行国家政策和标准，推进生态区安全监管能力建设。加强与市级部门衔接，积极推行依据《安全检查手册》进行日常检查，统一使用制式执法文书和检查记录表严格执法；并加强干部安全知识培训，增强全体干部员工的基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。规范了执法程序，明确执法内容和标准，提高了执法人员的依法行政能力和应急处置能力。

通过推进安全生产信息平台建设，强化安全监管信息化，有效提高了安全监管覆盖面。全区已有131家单位完成了隐患治理信息平台注册和使用，全年共上传企业自查信息1196条，登记执法检查73家次，提出隐患280条，初步实现了信息共享，形成了企业违法行为各部门相互通报，共同整治，形成了监管合力。

加大监管执法力度

确保区域安全

为确保区域安全，浐灞生态区一年来组织开展重点行业领域专项检查6次，开展全区安全大检查大排查大整治2次，管委会领导带队开展安全检查45次、各部门负责人带队开展安全检查73次。共检查各类企业及项目1854家次，发现隐患1261条，已全部整改到位。特别是对省安委办挂牌督办的陕西东大石油运销有限公司重大隐患积极督促整改，已完成隐患整改及销号工作。

持续开展“打非治违”行动，始终保持对“打非治违”的高压态势，强化相关局办打非责任，运用法律、行政和市场等手段，严厉打击非法违法生产经营建设行为，共开展打非治违42次，日常打击37次，夜间突击检查5次，共查封、取缔危化品生产、存储场所5处，消除非法储存燃油隐患200吨、甲醇1吨，收缴烟花爆竹683余件，移交公安机关调查问询9人，使全区的非法违法行为得到了进一步遏制，取得较好成绩。

加强宣传教育

提高全民安全素质

一年来，浐灞生态区积极在主流媒体开展宣传报道20余篇，利用生态区门户网站安全生产专栏、浐灞安监微信公众号等推送安全生产信息1530条；开展安全生产大讲堂活动5场，“七进”安全宣传20次，应急演练12场；聘请专家对管委会三机构以上科级干部和重点企业开展了5次安全生产专项培训，不断提高全区安全生产管理水平。

目前，浐灞生态区“安全生产月”活动正在开展，浐灞生态区管委会及区内企业已开展安全教育培训活动60余场、应急演练活动2场，各项活动参与人员达2000余人，悬挂安全横幅、标语500余条，生态区内社会公众关注安全生产的氛围已营造浓厚。

利用科技支撑

推进双重预防机制建设

构建安全风险分级管控是遏制重特大事故的重要举措，也是安全生产研究的前沿阵地，为迅速推进城市安全风险点危险源普查、分级，按时完成中、省、市、区要求的城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，浐灞生态区通过认真研究，细化工作流程，分四个阶段迅速推进工作，同时开展专项培训5次，深入企业宣传督促200余次。

截至目前已完成第二阶段工作，确定37家企业为第一批双预控建设单位，并开始第三阶段企业编制“一图两清单”实操培训。在推进双重预防机制过程中，浐灞管委会积极发挥第三方机构的智力支持，深入探讨双重预防体系建设的模式、标准及存在的问题，厘清工作思路，解决实际问题，不断推进生态区双重预防体系建设工作

记者王佳玥通讯员王永科

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