胡家庙果品批发市场千余商户无法正常经营 《协议》未到期被转手遭质疑

原本车水马龙、热闹非凡的果品批发市场，如今变得冷清异常。→ 

记者 邓龙辉 文/图

今年5月14日，西安市新城区安监局、胡家庙街办下文，解除了因雪压棚等因素造成的胡家庙果品批发市场封闭通知，部分商户返回市场准备营业，但却遭到了不明身份人员的阻止干扰。接到胡家庙果品市场经营户的投诉，近日，记者来到胡家庙水果批发市场、胡家庙粮库、西安西粮公司等单位进行了调查采访。

遭遇不明身份人员干扰，1000多家商户难开张

6月13日，记者来到了胡家庙果品批发市场，这个昔日车来人往号称“西北第一果品批发市场”的果品集散地，呈现在记者面前，却是商户的摊位空置，库房紧锁，除了市场的西南方向，有几个卖桃子、西瓜的商户和零星的几个顾客，整个市场显得冷冷清清。

据市场管理方陕西禾和农业科技集团有限公司（下简称“陕西禾和集团”）有关负责人介绍说，市场拥有400家长期经营户，600多家中短期经营户，现在已经逐步进入果品旺季，因为不断有不明身份的人对市场进行干扰，经营户无法正常营业。

得知记者采访的消息，几位正在整理仓库，准备重新恢复营业的果品经营户闻讯赶了过来。

今年52岁的刘师傅，来自四川，他在胡家庙果品批发市场做生意已经13年，主要经营蜜桔、脐橙等水果，正常年份每年收入最少30多万元。他和市场方签订了长期经营合同，原打算一直在这个市场干下去，可怎么也没想到，一场雪灾导致市场停业，他不仅把去年挣的钱全赔进去了，还砸进去40多万元，而如今市场即将重新恢复营业，却时常被人骚扰阻止不能正常开门做生意，让他感到十分气愤。

45岁的王女士来自咸阳，从胡家庙果品批发市场一成立就开始在这里经营水果批发生意。她非常郁闷地告诉记者，她年轻的时候推着车子走街串巷卖水果，打拼到现在市场里有了自己的批发摊位，冬天卖甘蔗，夏天卖西瓜，生活逐渐好转起来。“我在西安负责批发，我老公在南方负责挑货、调货，就为了生意能越来越好”，没想到市场却面临着被关闭的窘境，“我有两个儿子，都还在上学，将来要找工作，买房娶媳妇，家里还有两位老人需要赡养，突然没了生活来源，就跟天塌下来一样，叫我们一家人咋办啊？”

采访中，多名商户都诉说了自己面临的困境，他们都投入了几十万到上百万的资金，认为胡家庙果品批发市场已经有了很大的知名度，现在正是快速发展时期，甲方应该履行合同，不能不讲信用……

禾和公司：合同2023年到期

根据商户反映，记者找到陕西禾和公司，他们称自己也是受害者。不是他们违约，而是胡家庙粮库违约了。禾和公司负责人说，2003年9月29日，陕西中大置业即陕西禾和公司前身与胡家庙粮库签订《合作协议书》，约定粮库提供21.87亩土地，合作期限为20年，期限至2023年12月份。

禾和公司负责人称，他们向胡家庙粮库缴纳职工生活保障金，保障金每五年调整一次。2004年3月19日，陕西禾和公司又与胡家庙粮库签订了新的《合作协议书》，约定粮库新提供22亩土地，期限自2004年4月1日至2023年12月31日，约定了禾和公司向胡家庙粮库缴纳职工生活保障金，保障金每五年调整一次。

两份协议书中，均约定了“未经对方同意之前，任何一方不得将协议的权利和义务转让给第三方。”并约定，如粮库改制，禾和公司有优先合作权。同时，陕西禾和公司通过签订一年或两年一期短期租赁的合同，使用了胡家庙粮库另外13.12亩的土地。

2010年2月11日，西安西粮实业有限公司（下简称“西粮公司”）在胡家庙粮库的改制中以出让形式取得了胡家庙粮库65.12亩的土地使用权。此后陕西禾和公司（中大公司）将原本缴纳给胡家庙粮库的职工生活保障金及承包经营费向西粮公司的指定账户缴纳。

粮库的土地上要开发房地产，《协议》被顺延

根据禾和公司提供的资料显示，2013年1月22日，西粮公司和陕西福源置业有限公司（以下简称“福源公司”）签订了《经济适用房联合开发意向书》，随后，西粮公司和福源公司共同成立了陕西中轩置业有限公司（以下简称“陕西中轩置业公司”），专门负责胡家庙粮库土地的运营。2016年4月19日，陕西中轩置业公司取得了胡家庙粮库65.29亩土地的使用权。2017年7月14日，西粮公司退出中轩公司股份，福源公司取得中轩公司全部股份。

在这一系列运作过程中，没有征得陕西禾和公司的同意，等土地转让已成事实后，采取下发“通知”的方式，将和胡家庙粮库签订的《合作协议》“顺延”给之前和陕西禾和公司没有任何关系的第三人陕西中轩置业公司，而对于给陕西禾和公司和上千名果品经营户所造成的损失，只字未提，《合作协议》被市场经营户称为“霸王条款”。

凌晨毁坏市场财物，商户安全无法保证

据禾和公司兆经理回忆，2016年11月20日凌晨1点多，100多名不明身份的人，开着破拆机械，强行冲破市场大门，并对市场内的水泥地面进行破坏，同时毁坏了门口的一个地磅，而对市场西门的破坏就更严重了，不仅地面、大门被毁，连大门两侧的一段墙体都被推倒。市场立即报警，“遗憾的是，附近的胡家庙派出所离市场也就是5分钟路程，可他们过了40分钟才赶到现场。”不明团伙在现场打砸破坏持续了约30分钟，在民警到达之前逃离。

事后，经第三方评估给市场管理方和商户造成直接损失16万余元，间接损失无法估量。回想起这些，商户们心有余悸。

市场屡遭困难谁该负责，政府如何优化营商环境

2018年6月13日下午，记者到胡家庙粮库和陕西中轩置业公司了解核实情况，在胡家庙果品批发市场西南角一座旧楼上，二楼是陕西中轩置业公司的办公地，办公室不见一人，房间里是损坏的家具、桌椅，地下推满灰尘，只有中间的会议室有十几名年轻的保安，他们称领导不在，他们什么也不知道。而三楼胡家庙粮库工作人员临时办公地，也不见一人。后通过西粮公司了解到，陕西中轩置业公司平时都在位于杏园路上的福源公司办公。但在福源公司楼下，该公司经理秘书小刘称，他们的领导在开会，她会把相关问题记录并汇报，随后再向记者回复。但是截至发稿前，仍未收到任何回复。

6月14日，记者来到胡家庙粮库主管单位西粮实业有限公司，该公司涂副经理解释说，陕西禾和公司租用胡家庙粮库中的一部分土地的租赁合同确实未到期，土地转让给陕西中轩置业有限公司也是事实。西粮也已经退出中轩置业的股份。

《陕西省优化营商环境条例》于2018年3月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2018年5月日开始实施，标志着陕西省优化营商环境工作进入规范化、法制化的轨道。胡家庙果品批发市场和经营户合法企业的经营秩序和权益由谁来保障？此事将如何解决？

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