本期关注·深化国企改革③ 陕西国企改革发力产融结合

本报记者郭军

产融结合，是新一轮国企改革的重点。陕西省部分国有企业先试先行，通过产融结合，发挥产业与金融的协同效应，有效推进产业结构调整和转型升级，增强产业竞争优势，助推改革发展。

“投资+运营”两轮驱动

金融已占据陕投集团的半壁江山

连续11年在省国资委综合业绩考核中保持A类排名；3年累计实现利润近100亿元，总资产实现了翻一番，表现出良好的应对市场巨变和抗风险能力……这样的业绩来自陕西投资集团有限公司（以下简称陕投集团）。

作为承担陕西首个国有资本投资运营公司试点任务的国企，陕投集团立足企业优势，主动作为，率先由传统的“煤电能源”企业定位转变为“投资+运营”并重的两轮驱动企业定位，强化资本运作，搭建起产融结合的国有资本投资运营公司管理框架、运营体制，完成了公司转型。2015年以来，该集团经营业绩年均复合增长率达20%以上。

陕投集团积极打造与投资运营公司相匹配的管理体系。在2017年成为陕西省第一家国有资本投资运营公司后，该集团以资本为纽带，初步构建形成了功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的三级管控体系；修订融资业务管理、委托贷款业务管理、担保业务管理等相关办法，健全资产交易、资产评估等业务管理体系，建立差异化、分板块的经营业绩考核体系，截至目前，国有资本投资运营公司的“2+N”制度体系已经建立；推行职业经理人制度，在西部证券、西部信托、财务公司、融资租赁等企业内部，坚持党管干部与完善法人治理结构相结合，主动实行了职业经理人改革，目前，陕投集团下属的金融和房地产企业已实现总经理为职业经理人。

在做优现有业务的同时，该集团不断寻求新兴产业，培育新动能，积极打造产融结合的产业新体系。近年来，该集团先后投资建设了赵石畔煤电一体化、商洛发电等一批煤电项目和新舟700支线飞机、贝尔直升机、半导体激光芯片等战略性新兴产业项目，厚植陕投集团发展的主要动能。在夯实实业的同时，陕投集团还打造了证券、信托、融资租赁、期货、保险等金融板块，实施金融与实业“两轮”驱动战略。如今，金融已经占据了陕投集团的半壁江山。在此基础上，该集团还设立投资管理公司、融资租赁公司、财务公司、成长性基金公司等若干金融机构，为金融板块发展壮大提供了新的支撑点。

陕投集团强力推进煤电板块资产整合重组与改制上市。2017年下半年开始，该集团将涉煤涉电资产整合到汇森煤业公司，目前已完成重组，并成功引入榆能集团作为战略投资者。下一步，陕投集团还将进行股份制改制，期望在2019年登陆香港资本市场。

目前，陕投集团已经形成金融、实业基本对半的产业布局，能源主业迅速做大做强，金融主业“全牌照”目标接近实现，持续保持了良好的发展态势。

积极推进股权多元化

陕建集团打造“投融建”一体化企业

陕西建工集团有限公司（以下简称陕建集团）不断调整经营思路，谋求由传统的建筑业转型为“投、融、建”一体化企业。近年来，企业整体投融资能力大幅提升，为撬动大项目、高端项目和发展投资带动总承包提供了坚实有力的支撑。

记者了解到，为推动企业转型，陕建集团全面完成了所属“工厂制”企业改制，同时与非国有资本开展全方位、多层次融合发展，吸引了地产开发、核电、光伏、智能化、石材等行业专家和团队加入。截至目前，该集团超过二分之一的企业已经或正在引入各类社会资本推进股权多元化。陕建集团还力争经过3年时间，使各企业及其所属公司大多数实现股权多元化，混合所有制在该集团实现重大突破。

陕建集团率先在所属11户企业中推行员工持股和管理层持股试点，持股人数达4632人。同时，该集团重组整合扎实推进，通过内部资源整合，组建了陕西建工装饰集团、陕西建工钢构集团、陕西建工房地产集团；积极推进外部重组，分别与西安市、延安市达成初步重组意向，国有资本布局结构不断优化，企业资本运行效率稳步提升。

陕建集团积极探索社会化、多元化、平台化的资金筹集渠道，先后与陕西金控、陕西金资、建银信托、西投控股等金融机构共同出资设立四家基金管理公司，与省发展改革委、陕西金资、平安银行、西投控股、中国建筑、中国中铁、光大资本、延安新区投开公司、江苏建工等企业发起设立六只基金，总金额近2000亿元，企业整体投融资能力大幅提升。

陕建集团通过调研论证，将所属金牛集团、建研结构、智能科技三家公司列入上市计划进行培育。目前，金牛集团上市工作取得重大进展，在完成自然人股份回购所必须的审计、评估基础上，该集团确定了回购方案和价格，加快推进股份回购工作。截至6月底，金牛集团清退个人股东693人，清退比例占个人股的83.8%，基本完成自然人股份回购工作。金牛集团计划于今年年底前提交新三板上市申报资料。同时陕建集团也确立了2022年整体上市的目标。

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