优化营商环境 促进陕西高质量发展

□记者 原登荣

“办理税务登记2天就能搞定，到银行开户也是随到随办，最后去公安部门刻章最快4小时就能拿到，走完这些流程就能顺利拿到营业执照。”2018年12月，西安市民刘先锋开了一家婚庆公司，全部手续办下来只用了5天时间。

事实证明，营商环境就是生产力，优化营商环境就是提升核心竞争力、增强地区吸引力。

陕西省加速营商环境优化提升

2018年，按照省委、省政府确定的“营商环境提升年”工作要求，陕西省出台了一系列优化营商环境的法规和举措。

3月，《陕西省优化营商环境条例》颁布，陕西省成为全国最早开展营商环境立法工作的省份之一。

5月，省司法厅出台《陕西省司法行政系统优化营商环境10条措施》，运用司法保障加速陕西省营商环境优化提升。

8月，省政府办公厅印发《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划（2018—2020年）》，力争通过3年努力，使全省营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

11月，陕西省政府印发了《陕西省全面推开“证照分离”改革工作方案》，从11月10日起在全省全面实施。目前各地市的改革工作正在有序推进。

12月，全省政务服务线下“只进一门”和线上“一网通办”加快实现。新版省级456项行政许可事项已在“陕西政务服务网”上线运行，市级政务服务网与省级平台互联互通。

一年间，陕西省公安厅发布优化营商环境24条措施，放宽人才落户条件、规范许可备案管理、下放治安行政许可事项等；省市场监管局率先在全国开展“微信办照”，微信办照量占比达到30%，最快30分钟完成注册；国家税务总局陕西省税务局与23家金融机构签约“税银互动”缓解民营企业融资难融资贵问题。

企业持续获得营商环境政策红利

在各项利好政策支持下，2018年陕西省营商环境不断优化，为企业发展降门槛、优服务、解难题，大力推进了民营经济提质增量、转型升级。

数据显示，2018年前三季度，全省新登记注册私营企业14.17万户，同比增长34.6%。其中，新产业、新业态不断涌现，呈现良好发展态势。

在推进商事制度改革方面。2018年11月，一场涉及诸多政府部门的“证照分离”改革在陕西省全面实施，不仅为企业入市扫清了障碍，也破解了“准入不准营”难题。

记者从省市场监管局了解到，该局今后将继续放权给企业、放权给市场，以减少政府对市场准入的干预，同时还要为民营企业打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让企业顺利入市，专心经营。

据统计，自商事制度改革实施以来，全省新登记私营企业、个体工商户共吸纳就业人员580余万人。一批生物医药、汽车制造、健康养老、信息技术、新能源、新材料等领域的企业数量不断增长。

在减费降税方面。据统计，2018年1月至10月，陕西税务部门累计为全省110万户非公企业减免各项税收85.6亿元，深化增值税改革三项措施相关政策，为17.6万户非公企业累计减税47亿元。

在破解企业“融资难、融资贵”方面。2018年，陕西省将降低企业获得信贷难度和成本作为优化营商环境行动中一项重要内容。由省金融办等6部门共同组成降低企业获得信贷难度和成本办公室。

2018年，陕西省简化优化贷款办理环节，贷款办理时间每年压缩8%以上。努力降低各类成本，政府性融资担保费率原则上不超过1.5%，加强产品创新，在军民融合等重点领域开展知识产权质押贷款、订单融资等，完善融资担保体系。实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖。提升信贷服务水平，探索改造小微企业信贷流程和信用评价模型，优化小微企业贷款审批、发放流程。

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