本期关注 加大力度“去降补”提高供给体系质量 “2019，陕西经济咋发力”系列报道之巩固篇

本报记者程靖峰实习生王昭颖

编者按：

陕西省两会已落下帷幕，政府工作报告明确了2019年全省经济社会预期目标，并提出要完成今年目标任务，必须全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。要巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。

即日起本报推出“2019，陕西经济咋发力”系列报道，展现陕西省各地各部门以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，发展“三个经济”的部署和实践，为全省经济高质量发展加油鼓劲。

“寒冬有你，温暖如春。”2018年12月9日，陕煤集团收到了重庆市经信委发来的一封感谢信。两年来，在“陕煤入渝”的支援下，重庆各大电厂和重点工业企业在用煤高峰期未发生一起缺煤停机、拉闸限电事件。特别是在迎峰度夏、迎峰度冬的关键时段，来自陕西的优质煤炭切实解决了重庆电力企业的燃“煤”之急。

优质产能释放，离不开落后产能出清。截至目前，陕西省已退出煤炭产能3626万吨，为优质产能释放腾出了空间。2019年，陕西省将持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，落实更大规模减税更明显降费政策，提高供给体系质量，促进全省经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

持续淘汰落后产能为优质产能释放腾出空间

煤炭行业是去产能的重点领域。2018年12月7日，省发展改革委公布了陕西省煤炭行业化解过剩产能的年度“成绩单”：退出煤炭产能596万吨，关闭煤矿22处。截至目前，陕西省已退出煤炭产能3626万吨，关闭煤矿89处，占2016年至2020年去产能总任务的77%。

“在国家启动供给侧结构性改革之前，我们就在全国率先启动了落后产能的关停和淘汰工作。”陕煤集团董事长杨照乾表示，陕煤集团将原计划3年关闭的18处煤矿在1年内关闭到位，退出煤炭产能1815万吨、炼铁产能60万吨，为优质产能释放腾出了空间。

通过老区减量、协作换量等措施，陕煤集团新增核准优质产能近6000万吨，新增产能规模全国第一，彻底优化了煤炭产品结构。如今，陕煤集团凭借与重庆市联合开创的“产能置换+供应保障+常态储煤+锁定销售”的合作模式，不仅节省了产能置换资金，还开拓出每年千万吨的销售市场。2019年，根据陕渝能源合作双方的协商，“陕煤入渝”规模有望达到1000万吨。

“对于陕煤集团来说，以‘三去一降一补’为主要内容的供给侧结构性改革，经过3年的持续推进，目前主要矛盾集中在去杠杆和降成本上。”杨照乾表示，今年陕煤集团将着重把握投资项目质量、当期经营质量和融资质量，处理好去杠杆和促发展的关系。

在省级层面，省发展改革委将继续推进去产能降成本，严格执行产能退出标准，淘汰落后产能，为优质产能释放和新建项目腾出空间，推动“僵尸企业”处置工作。

降低各类营商成本落实更大规模减税更明显降费政策

2018年5月10日，“中国品牌日”当天，国网陕西省电力公司发出优化营商环境倡议书，承诺公开办电流程环节、公开可用电网资源信息，打造主动为客户服务的“电保姆”服务模式。

国网西安供电公司环城东路营业厅受理员朱艳告诉记者：“营业大厅大力压减了办电环节。高电压客户办电环节由9个压减为4个；低电压客户办电环节由6个压减为3个，具备直接装表用电条件的压减为2个环节。高低压办电环节分别同比压缩56%和50%。”此外，该公司还开通了购电缴费、电子账单、电子发票等服务，企业可线上办理全部用电业务。

2018年，陕西省积极落实降低企业运行成本行动方案，直供电交易规模达430亿千瓦时，一般工商业电价降低10%以上，省级涉企实现“零收费”，前三季度累计减轻企业负担近680亿元。

省发展改革委相关负责人表示，2019年，陕西省将落实更大规模减税更明显降费政策，扩大直供电交易规模，推进物流降本增效；在电力、天然气、交通运输、景区等垄断行业和公共服务领域进一步推进价格市场化改革，扎实推进农业水价综合改革；大力清理涉及行政许可的中介服务收费，继续取消和降低部分行政事业性收费和政府性基金，持续优化营商环境，让企业“轻装上阵”。

保持基础设施补短板力度为“三个经济”插上腾飞的翅膀

2019年1月11日，西安咸阳国际机场三期扩建工程立项报告获得国家发展改革委批复，这标志着西北民航有史以来最大的基础设施项目前期工作取得重大进展。项目按照满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨目标进行设计，总投资471亿元。

2018年以来，省发展改革委坚持挂图作战、压茬推进，攻克了诸多难题。特别是在机场建设审批层级高、程序流程复杂、协调难度大的背景下，项目立项审批仅用时70多天，创下同等规模机场项目立项审批新纪录。

2018年，围绕基础设施补短板，陕西省争取10个项目纳入国家西部大开发“十三五”规划，项目数量居西部第二位。陕北至武汉输电通道完成核准，延安新机场、西安地铁4号线等建成投运，西延高铁启动建设，西十高铁、西康高铁等前期工作加快。

省发展改革委相关负责人表示，2019年，陕西省将保持基础设施领域补短板力度，加快东庄水库等重大水利项目建设，推动西延高铁全面施工，推动西安咸阳国际机场三期和西康高铁、西十高铁等项目开工建设，加快榆林引黄工程、陕西（彬长、延安）—江苏输电通道等项目前期工作。

在持续推动“三个经济”发展方面，陕西省将按照“五通”要求和国家物流枢纽建设和布局规划，推动“一带一路”交通商贸物流中心建设，并加强陆空港联动、构建多式联运体系，加强西安、延安、宝鸡国家物流枢纽承载城市建设；实施升级机场建设、加密航线网络、提升航空物流、优化多式联运、发展临空产业、构建航空全产业链“六大工程”，为“三个经济”发展插上腾飞的翅膀。

新闻推荐

陕西将为义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门

陕西省教育厅等部门近日出台意见，将为义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门，切实保障适龄重度残疾儿童少年接受义务教...

陕西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离陕西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。