三秦新视点 “全面二孩”，几多欢喜几多愁

二月六日，在大明宫国家遗址公园游玩的一家四口。本报记者马黎摄

本报记者马黎实习生尚倩玉李冠芸

人口问题，不仅关系国家经济社会发展，也关系着千千万万个家庭。

“全面二孩”政策施行以来，全国2016年和2017年分别出生人口1786万和1723万，是进入21世纪以来出生人口最多的两个年份。这对及时遏制出生人口数大幅下滑、平缓人口结构过度波动产生了积极效果。陕西省统计局于2018年6月发布的《陕西省2017年人口发展报告》显示，2017年全省出生人口达42.48万人，较2016年增加2.02万人，比“全面二孩”政策实施前的“十二五”时期的年均出生人数多4.58万人。

相关调研结果显示，2018年全国出生人口数明显回落，“全面二孩”政策短期效应结束。是什么原因让年轻人对“多子多福”不再热衷？对此，记者进行了相关采访。

“生，还是不生？”

“职场妈妈生二孩，一定要深思熟虑。如果家庭经济条件一般，老人又没法帮忙带孩子，就更要慎重。”2月11日，已有一儿一女的李丽对记者说，在外人眼里，自己儿女双全，一直被贴着“人生赢家”的标签，其实每天的劳累和辛苦，只有自己知道。“小女儿出生时，儿子正好上小学一年级，一边是儿子的功课不能耽搁，一边是襁褓中的女儿时刻需要照顾，家里的老人又帮不上忙……”

李丽说，虽然有诸多困难，但每当看到两个可爱的孩子时，又觉得一切付出是值得的，她也越来越相信自己的选择是正确的。“生了二孩后，哥哥变得有担当、会分享，大家都体会到了亲情的可贵。”

像李丽这样的二孩妈妈并非个例。为了生育和抚养孩子，许多父母耗费了大量的时间和精力。与此同时，因害怕承受过大的压力而放弃生育二孩的也不在少数。

“生，还是不生？”成为许多家庭面对的一个十分纠结的问题。

1月21日，国家统计局发布2018年中国人口数据显示，2018年，中国全年出生人口1523万人，较2017年减少200万人；人口出生率为10.94‰，同比下滑11.99%。而据中国社会科学院人口与劳动经济研究所与社会科学文献出版社1月3日共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》预测：如果总和生育率（一个妇女一生生育的孩子数量）一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年左右出现。

经济和精神压力影响生育意愿

80后王逸然在西安一家金融机构工作，2014年8月，他迎来了第一个孩子的诞生。对于二孩他是想生却不敢生，主要是因为经济压力和精力不足。

“前几天回家过年，亲戚朋友还有父母都不断地追问我什么时候要二孩，我都不敢接话。”王逸然说，在他看来，生了二孩生活质量就得下降，因为多一个小孩就要买更大的房子，还要请保姆来照顾，奶粉、教育支出的增加也都是必须要考虑的。“这些经济压力咬咬牙也可以承受，但是时间和精力的消耗实在让人难以接受。除了正常8小时上班时间，我还经常加班、出差，每天留给孩子的就是晚上那一点时间。”王逸然说。

王逸然周围的很多同事、朋友都有和他类似的想法。“现在养孩子太精细了，两个孩子负担太重。我周围的人中有些经济情况好一点，没有房租、房贷的压力，他们通常会考虑生育二孩。”王逸然说。

在20世纪六七十年代，一对夫妇通常会生育3个甚至更多的孩子。到了20世纪80年代，在城市，一对夫妇通常只能生一个孩子；在农村，独女户可以生第二个孩子；也有一些家庭因认为“多子多孙意味着多福”而生了较多孩子。但随着经济社会发展，尤其是社会保障制度的不断完善，家庭功能逐步外化，孩子的家庭效益逐步弱化，人们更加注重自我实现、自我发展。

有调查结果显示，人们在生育养育过程中对经济社会政策配套的呼声比较高，主要反映在住房、就业、女性劳动保护等方面。其中，经济压力过大、没有时间和精力抚养孩子成为年轻人不愿生育的主要原因。此外，基础教育设施不健全、公共卫生体系不完善、对求职或未来职业发展的顾虑等也影响着生育意愿。

让人们生得起养得好

低生育率会使老龄化现象不断加重，不利于经济社会的长期健康稳定发展。如何解决这些问题，是我们必须要思考的。

“二孩出生增速放缓的原因主要集中在生完孩子女性自我发展受到影响，教育、抚养成本高，生活成本、精神压力过大等。”西安市社科院研究员赵银侠认为，要提高生育率必须发展社会养老、增加年轻人收入水平、延长产假、延长带薪休假时间、给男性提供带薪陪护假等。

此外，陕西省社科院研究员石英认为，将基础教育向前延伸到幼儿阶段，完善社会服务机构，降低早教费用，将如今的市场化早教产业转化成社会公共服务，降低家庭在这方面承担的费用非常重要。

“在当前社会经济和人口发展的背景下，生育率下降、老龄化加速的总体趋势是难以逆转的。”西安交通大学人口与发展研究所教授杨雪燕认为，目前可以采取的政策措施总体来说可以分成两大类：第一类是生育友好型政策，包括产假政策、生育补贴政策、生育奖励政策、托育服务政策等等，旨在营造更加友好的生育环境，提升育龄人群对于“全面二孩”政策的获得感；第二类是家庭友好型政策，那就要卫生健康部门、教育部门、民政部门等相互配合，营造更加公平的家庭发展环境，让所有的孩子都能获得更全面的营养健康、接受更优质的教育和享受更全面的家庭福利。

“我认为，既然少子化是难以逆转的趋势，那么就要将重点放在提高人口素质上。从这个角度来看，优质义务教育的公平性和广覆盖是值得全社会下大力气去做的。”杨雪燕说。

“全面二孩”政策的实施，对有生育二孩需求的家庭，无疑是一个富含暖暖春意的喜讯，更有利于优化我国的人口结构。“春暖”亦忧“花开”，但“春暖”更待“花开”，如何让这一政策更加充分地发挥作用，花开满地，还有许多工作要做。

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