两会聚焦 大力推进改革开放增强内生发展动力 陕西省代表委员热议激发市场主体活力

本报记者高振博刘居星

切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批，政府要带头讲诚信守契约，让群众放心消费、便利消费……政府工作报告中，一句句质朴务实的话语引起代表委员的共鸣。广大企业和消费者的愿望与心声变成了政府工作报告中一个个实实在在的承诺与举措。市场主体活力将得到进一步有效激发，人们对2019年经济发展也有了越来越强的信心。

政府工作报告提出，要依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。

过去一年，陕西省深化“放管服”改革，优化营商环境，营商环境各项指标大幅提升，市场主体总量增长29.1%，有力支撑了经济平稳增长。2019年如何进一步深化改革，持续激发投资、消费和区域发展的活力？陕西省代表委员围绕政府工作报告中相关内容展开了热议。

着力优化营商环境便利投资兴业

“陕西地处西部，依旧有不少基础设施短板需要补齐，这为促进相关领域投资提供了很大市场空间。”全国人大代表、安康市市长赵俊民说。根据政府工作报告，今年中央预算内投资和地方政府专项债券额度相比去年都有增加，中央的财政支持对促进西部包括陕西的投资将起到重要作用。

为促进投资，政府工作报告提出，要以简审批优服务便利投资兴业。赵俊民建议，要持续优化营商环境，给予市场主体办事创业更多便利，积极提升区域投资软环境；要持续改善社会信用环境，尤其是加强政府信用体系建设，让市场主体投资放心、安心。“对于安康市来说，要实施2019‘项目攻坚年’行动，聚焦谋划、引进、落地、建设四大关键环节，加快项目推进。同时，精准把握中央和陕西省政策和投资走向，围绕产业发展、基础设施建设、社会民生等领域，高质量谋划一批重大项目，确保项目投资接续有力。”赵俊民说。

确保减税降费落实到位让企业轻装上阵

“今年政府工作报告中的一大亮点就是减税降费。这是给广大企业的一个来自春天的‘大礼包’。”全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院教授李香菊说。

政府工作报告提出，要实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。李香菊认为，这次释放的减税红利将为微观主体特别是民营企业带来更广阔的发展空间，对于提振市场信心、稳定发展预期、激发微观主体活力有着重要意义，对于企业和市场的长远发展非常有益。

一直对科技创新领域密切关注的李香菊还建议，应积极发挥税收的宏观调控作用，对科技创新企业推出一些定向的减税安排。例如建立研发风险准备金税前扣除制度，加大科技成果转化应用的税收激励，完善创新人才的相关税收优惠政策，从而不断激发科技创新活力，增强对经济发展的带动作用。

推动区域优势互补促进区域协调发展

政府工作报告提出，要围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。“从全省层面看，陕北、关中、陕南三大区域应依托各自资源要素特点，实现错位发展，从而更好地激发各自市场活力，加快陕西整体发展。”全国人大代表、榆林市市长李春临说。

就榆林自身而言，李春临说，榆林要充分依托自身的资源优势，大力发展高端能源化工产业，在高端能源化工领域形成完整产业链条。榆林要积极抓住“一带一路”建设机遇，加快向北、向西开放，助推相关产业发展。同时，榆林向南要加强与关中平原城市群的联系，加快相互之间高铁、电网、油气管道等基础设施的建设，加速人才、资源、资本等各类要素交流互通。此外，榆林还要统筹北部资源富集县和南部贫困县的发展。北部资源富集县以发展能源化工产业为核心；南部贫困县以脱贫攻坚为主要任务，要着重发展环境友好型产业，围绕产业发展助力脱贫攻坚。

充分发挥消费基础作用持续释放内需潜力

消费“马车”对拉动经济发展至关重要。政府工作报告也对扩大消费、释放内需进行了部署：要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

“未来，消费将发挥越来越大的作用。教育、养老、医疗、文化、旅游等行业，蕴含着巨大增长空间和发展潜力。”全国政协委员、陕西艾尔肤组织工程有限公司董事局主席杨正国说。

杨正国认为，要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快推动消费升级，从而既提升人民群众生活水平、增强其幸福感，又促进形成强大国内市场。他特别强调要发展消费新业态新模式，促进互联网和其他新的零售业态消费，加快线上线下消费融合发展，同时要在深入实施乡村振兴战略中进一步释放农村市场消费潜力。

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