依托平台：看陕西如何做好“321”安全大事 陕西公安交警建设“三客两危一隧道”智能管理服务平台纪实

今年以来，陕西省客货运车辆安全管理工作实现了“四下降一提升”：“两客一危”（公路客车、旅游客车、危险化学品运输车）交通事故数量下降50%，交通事故死亡人数下降70%，交通事故受伤人数下降71%，交通事故直接经济损失下降67%，外省“两客一危”在陕西省的遵法守规率也明显提升。这样的变化得益于陕西省公安厅交警总队“三客两危一隧道”（班线客车、旅游包车、校车，危化品运输车、危险路段，超长隧道，简称“321”）智能管理服务平台的有效运行。该平台于2019年1月初在全省公安交管部门全面推行。

公安交管部门是如何依托这一平台，使广大“两客一危”运输企业和驾驶人既感受到交通安全法规的威严，又体验到公安交警的温情，从而最大限度地预防和减少“两客一危”交通事故，记者就此进行了调查。

智能调度提供防御性预警

陕西省公安厅交警总队有关部门负责人告诉记者，2018年3月下旬，省政府专题会议要求建设“321”智能管理服务平台。同年9月，“321”智能管理服务平台建设列入省长抓落实工作台账，由分管副省长亲自负责，省交警总队总队长具体抓落实，对“两客一危”、重点车辆、重点驾驶人推行“321”登记、联系和服务，建立健全客货运输安全“321”宣传帮教新机制。2019年1月初，“321”智能管理服务平台在全省公安交管部门全面推行。

“321”由“主动点”和“互动点”构成。“主动点”由公安交警大队、中队及其联系民警组成，专门针对全省境内每天通行的1.48万余辆“两客一危”安全进行管理与服务；“互动点”则由通行辖区的“两客一危”客货运输驾驶人、客货运输企业负责人及属地应急管理、交通运输部门组成，围绕客货运输安全存在的问题进行联系与互动，通报情况，督促整改，最大限度地消除可能诱发事故的苗头或隐患。

12月9日，记者对安康市公安局交警支队高交大队开展“321”智能管理服务工作进行了探访。

“请全体联系民警根据实际情况，及时将以下路况发布给客货运输驾驶人。”12月9日8时，安康市公安局交警支队高交大队值班室陆续向所属中队发出了路况信息：“本周早晚温度较低，个别路段容易起雾甚至结冰，早晚出行的驾驶人朋友们要注意，遇到起雾天气应根据视距远近，适当降低车速，加大行车间距且必须开启防眩目近光灯、示宽灯和尾灯。在冬季道路路面易结冰路段行驶，要注意观察路面情况，谨慎驾驶，减速慢行，与前方车辆保持安全距离，遇转弯或下坡路段时控制车速，切勿猛踩刹车或油门，以防车辆打滑失控。”信息后面附着长长的具体路况提示，包括可能出现结冰路段、雾区路段、较为危险路段、雨天易出现事故路段、施工路段、提前改道路段等。

8时15分，记者在大队值班室的“321”智能管理服务平台上看到，第一时间将有关路况信息送达重点驾驶人的责任民警，已将落实情况反馈到大队管理平台。

8时30分，“321”智能管理服务平台显示，2000多名客货运输驾驶人、1000多辆客货运输车辆、200多家省内外客货运输企业，已收到安康市公安局交警支队高交大队通过“321”智能管理服务平台发送的安全提示。

“我们按照早发现、早处置的要求，做好客货运输安全有关信息的收集研判，及时将辖区路况、天气变化情况等信息传递给客货运输企业和客货运输驾驶人，提示他们安全行车，并对全体民警落实情况进行有效评估。”大队负责人说。

一对一帮扶彰显浓浓警民情

这样的管理在推行初期无疑是“自讨苦吃”。记者了解到，在“321”智能管理服务平台推行之前，陕西各地公安交管部门对“两客一危”客货运输车辆的管理，只针对在高速公路上行驶的违法行为进行查处，对通行辖区的此类车辆究竟有多少、这些车辆都属于哪家运输企业、驾驶人的联系方式等并没有详细的数据。

“如今，民警对通行辖区的客货运输车辆及所属企业和驾驶人基础信息了如指掌，能及时将辖区路况、天气变化情况等信息传递给客货运输企业和客货运输车辆驾驶人。遇到节假日，民警还会给客货运输车辆驾驶人群发祝福短信，并提醒他们自觉遵守交通法规，不超员、不超速、不疲劳驾驶。客货运输企业和客货运输车辆驾驶人也可以通过与民警的互动联系，提出他们对‘321’智能管理服务平台的意见和建议。”陕西省公安厅交警总队有关部门负责人告诉记者。

记者了解到，陕西公安交管部门推行“321”智能管理服务平台初期，全警动员抓基础信息采集工作，通过现场、发函、电话联系和上门走访等多种形式完成基础信息采集，包括车号、相对固定驾驶人、车辆单位、运输路线等。在此基础上，以支队为单位，梳理汇总客货运输车辆基础信息，建立数据库，统一导入“321”智能管理服务平台。同时，根据客货运输车辆运行线路和规律特点，按照“车辆安全管控、消除交通违法、化解安全风险、预防交通事故”原则，支队将本地区客货运输车辆分配给首入辖区大队，然后各大队再将任务分配给民警，进行“321”智能管理服务的“点对点”联系。包联民警每月联系不少于两次，遇有突发路况信息，必须第一时间告知所联系的客货运输车辆驾驶人。

12月10日19时30分，记者在省际交警执法站的榆林市公安局交警支队高交大队王圈梁分队的高速公路收费站，见到一位执勤民警正对一辆开往银川的客车驾驶人交代行车注意事项，并将大队值班室向所属分队、中队发出的路况信息打印件郑重地交到驾驶人手中，作为他的行车参考。

一位客车驾驶人告诉记者，他手上有“321”智能管理服务警民联系卡，上面写着联系民警的姓名、电话号码和服务承诺范围。“去年，我的车上有一名乘客晕倒，我打电话给联系民警，民警用警车将晕倒的乘客和其家人送到医院，确保了乘客平安。因为处置突发情况及时，当事人现在还把我当恩人。这样的管理模式真的很好！”这位客车驾驶人说。

利用执勤空闲，记者与分队一位民警聊起“321”智能管理服务工作。“最初，我与包联的十几位驾驶人每人至少通过3次以上的电话，才能得到他们的理解支持。久而久之，他们也看到了智能管理服务的好处。现在，他们都拿我当朋友了。”

“这么多车，采取什么样的联系方式效果最好？”记者问。“刚开始，我主要是以短信联系为主，对驾驶人进行安全提示。后来我发现，很多驾驶人不看短信，所以改为以电话联系为主。在了解所联系的每辆客货运输车辆驾驶人的性格特点后，我就采取打电话、预约见面、‘321’智能管理服务平台、QQ群等多种形式相结合的办法与驾驶人进行联系，还经常上门走访客货运输企业，征求意见建议，效果明显好转。”执勤民警说。

记者从陕西省公安厅交警总队了解到，截至11月底，全省公安交管部门应用“321”智能管理服务平台，已实现对辖区“两客一危”客货运输车辆的24小时全程监测；“两客一危”交通违法起数由该平台应用初期的日均1200多起下降至50起左右。

依托服务区约谈重点驾驶人

为方便民警与“两客一危”客货运输车辆驾驶人开展面对面交流，全省各地公安交管部门高交大队选择在服务区设立“321”约见室。民警在服务区与客货运输车辆驾驶人每月预约见面一次，进行面对面沟通交流，驾驶人既可以得到休息，又可以受到相应的交通安全宣传教育。

12月11日9时，记者来到全国公安交警系统“缉查布控”典型单位的宝鸡市公安局交警支队高交大队“321”智能管理服务约见室，看到民警正约见一名由甘肃兰州开车前往河南三门峡的客车驾驶人。

据大队负责人介绍，大队结合“321”智能管理服务工作实际，分解落实任务至大队科室、中队和一线民警身上，把“两客一危”客货运输车辆管理的警力下沉到路面和服务区，实现在服务区面对面约见交谈、交通安全宣传和交通违法行为查处等功能。

这次见面，民警和驾驶人是事先约好的。“过去，怕见交警，因为交警找上门，一准没好事。现在，他们变监管为服务，把我们当朋友，不管约见不约见，我们经过服务区的时候，都会主动来这里坐坐，喝杯茶，和交警聊一聊。”客车驾驶人由衷地说。

当记者问到谈话的内容时，客车驾驶人显得有点不好意思。有旅客反映他开车很不注意乘客的感受，在弯道多、隧道多的路段超车或急刹车，希望他改正。这样的谈话是在有茶有笑声的环境下进行的。

在反复交代进入陕西路段的行车注意事项并送走驾驶人后，民警把约见的内容一一记在了他的“321”智能管理服务工作记录本上。大队民警每人都有一本“321”智能管理服务客货运输车辆安全信息记录本。

“这本台账，我们每次执勤都不离身。民警所联系车辆的交通违法情况、事故情况、每次联系的情况都要及时记入，回到单位还要录入电脑系统，做到车车有台账、事事有记录。”大队负责人说。

目前，陕西省公安厅交警总队遵循综合警务改革思路，着眼于建立健全快速反应的“321”智能化实战指挥机制和贴近群众、贴近一线的服务群众体系。“321”智能管理服务平台已对“两客一危”客货运输车辆超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为的预警准确率达到了99.8%，平原地区道路实现了24小时不间断、无死角的“321”智能管理服务动态监测。记者肖元

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