围绕五突出 抓好五率先 促进五确保 陕西监狱系统全力打好规范执法组合拳

今年以来，陕西监狱系统密切联系实际，依照“盯住执法抓问题、盯住问题抓制度、盯住制度抓落实、盯住落实抓责任”的工作思路，坚持以执法为重点、以问题为导向、以创新为核心，围绕“五突出、五率先、五确保”，扎紧制度的笼子，打出了一套规范执法“组合拳”，形成了全方位、全角度减刑、假释、暂予监外执行工作的闭环管控，守住了公平正义的最后一道防线。

突出举旗定向，率先建立专门规章制度，确保党的绝对领导落实落细

始终坚持把加强和改进党对监狱工作的绝对领导作为提高站位、举旗定向的首要任务，依据《中国共产党政法工作条例》等党纪党规，在全国率先制定《中共陕西省监狱管理局委员会关于扎实推进严格规范公正文明执法的意见》，保证了党对监狱刑罚执行工作和刑罚队伍建设的绝对领导，促进了监狱执法“三个效果”的有机统一。

突出重点环节，率先征求相关机构意见，确保刑罚执行制度不断完善

近年来，刑事政策密集调整，为了确保办理减假暂案件与新颁法律和司法解释的有效衔接，依据相关法律法规，制定了《陕西省监狱管理局关于严格规范刑罚执行工作的指导意见》，紧紧抓住办理罪犯减假暂的实体条件、办理程序、人员责任、文书制作和案卷管理等五个重点环节，对案件办理工作进行了全面规范。

在《指导意见》起草过程中，主动征求省检察院和省法院意见和建议，在全国率先实现了监狱刑罚执行制度建设与相关政法机关的有机联动。

突出证据规则，率先出台证据闭合规定，确保案件办理工作基础扎实

为了充分吸收借鉴刑事诉讼、民事诉讼等领域关于证据规则的相关要求和工作实践，陕西在全国率先制定《陕西省监狱管理局关于规范减刑、假释、暂予监外执行案件证据收集审查工作的若干规定（试行）》，明确了减假暂案件证据收集审查的主体、形式、范围和程序，以及针对不同事实和条件的举证要求和无须举证的情形，为全省监狱减刑、假释、暂予监外执行案件办理提供更加坚实的证据基础。

突出阳光执法，率先推行指尖上的公开，确保狱务公开工作创新深化

为了便于人民群众时时处处监督，积极畅通人民群众批评监督和建言献策的渠道，省监狱管理局和20所押犯监狱全部建立了微官网，访问量已突破150万次。在狱内和会见场所设置了电子显示屏、狱务公开电子查询系统。建立陕西监狱门户网站，向社会公开发布减刑、假释、暂予监外执行信息。

大力开展检察长、监狱局长“两长执法巡视”活动，举办监狱开放日活动，开展执法督察员执法巡视活动，建立健全检察机关、监狱机关之间的协调配合机制，形成监督合力，提高监狱执法透明化、规范化、法治化水平。

突出四零目标，率先打造智慧办案平台，确保执法技术手段与时俱进

全省监狱系统以“零差错、零失误、零干扰、零追究”为目标，努力打造智慧办案平台，运用现代科技手段杜绝执法随意性，压缩警察自由裁量权，打好“防围猎”“反围猎”科技战，通过信息技术扎紧制度的笼子。

在2018年启动“减刑假释智慧办案平台”试点工作的基础上，建成了“减刑假释网上协同办案平台”的升级版，该平台参加了五所智慧监狱验收、智慧监狱建设成果展，并在首届“数字法治、智慧监狱”信息化大比武中获得三等奖，得到了司法部的高度肯定。王哲

阳光下的监狱

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