陕西省林长制实施方案发布 省委书记省长任总林长

省政府新闻办于5月25日上午举行“凝心聚力高质量发展谱写追赶超越新篇章”系列发布会第七场，陕西省林业局局长党双忍、副局长张卫东，介绍推行林长制、挺进深绿色有关情况，并回答记者提问。

3月19日，国家林业和草原局《贯彻落实<关于全面推行林长制的意见>实施方案》明确要求在2021年12月31日前，全面建立省、市、县、乡、村等各级林长体系。

陕西全省3亿亩国土空间，其中2.2亿亩是以林地、草地、湿地、沙地为主体的自然生态空间，陕西省林长制实施方案全面覆盖了2.2亿亩生态空间，使得全省每一片森林、每一块草原、每一洼湿地、每一方沙地都有了明确的责任人，一体推进“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”融合发展，夯实了生态空间“挺进深绿色”制度基础。据陕西省林长制实施方案目标：“十四五”期间，陕西省预计新增森林面积450万亩以上，届时，森林蓄积量达到6.3亿立方米，草原综合植被盖度稳定在60％左右，湿地保护率达到50%，70%的可治理沙化土地得到治理。

全面推行林长制有3个阶段性目标

陕西省林长制实施方案，按照“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”工作原则，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，加快推进美丽陕西建设。

《方案》锁定了全面推行林长制的三个阶段性目标。第一阶段，到2021年底，全面建立“省市县镇村”五级林长制体系。第二阶段，到2025年，设定四个生态系统目标，森林覆盖率达到46.5％，也就是“十四五”期间，新增森林面积450万亩以上，届时，森林蓄积量达到6.3亿立方米；草原综合植被盖度稳定在60％左右；湿地保护率达到50%；70％的可治理沙化土地得到治理。第三阶段，到2035年，初步实现三秦大地山青、天蓝、水净、景美，基本建成美丽陕西。

明确五级林长制体系划分五个省级林长责任区

全省确立“省市县镇村”五级林长制体系，设立省总林长、副总林长。省总林长由省委书记、省长担任，省副总林长由省委副书记、常务副省长、分管副省长担任，负责协助省总林长工作。市、县、镇、村结合本地实际建立林长制，各级林长对责任区域森林草原等生态资源保护发展负责。

同时，根据全省自然生态资源保护发展需要，统筹考虑生态系统完整性和行政区域划分，《方案》规定，在秦岭、巴山、关中北山（含关山）、黄桥林区、白于山（含毛乌素沙地）5个生态区域设立省级林长。

划分五个省级林长责任区，渭河以南、汉江以北的生态区域为秦岭责任区，省委书记兼任省级林长；汉江以南的生态区域为巴山责任区，省长兼任省级林长；渭河以北、延安市以南的生态区域为关中北山（含关山）责任区，省委副书记兼任省级林长；延安市全境为黄桥林区责任区，常务副省长兼任省级林长；榆林市全境为白于山（含毛乌素沙地）责任区，分管林业工作的副省长兼任省级林长。为便于省级林长开展工作，确定省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省林业局分别为省级林长联络单位。

全面推行林长制有7项任务

一是科学编制规划。各地结合区域实际，合理区划生态空间，明确功能定位、主攻方向、目标任务，组织编制保护发展规划计划。二是严格生态保护。严守生态保护红线，严格控制生态用地转为建设用地。加强生态资源监管，严格落实天然林、草原、湿地保护修复制度，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，加快推进秦岭国家公园建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。三是加快生态修复。落实增绿责任，深入实施退耕还林还草、防护林体系建设、草原生态修复等重点工程，创新义务植树机制，持续推进国土绿化。四是加强灾害防控。落实政府负责制，建立健全森林草原有害生物防控机制和防灭火体系，提升综合防控能力。五是全面深化改革。巩固扩大国有林场改革成果，健全草原承包经营制度，深化集体林权制度改革，完善生态效益补偿制度，因地制宜发展绿色富民产业。六是加强监测监管。加快生态空间云平台建设，提升资源监测智慧化水平。加强林业行政执法队伍和能力建设，严厉打击破坏生态资源的违法违规行为。七是加强基层基础建设。

全面推行林长制有6项配套机制

一是林长会议机制。包括省总林长会议、省级林长会议和省林长制办公室会议。二是部门协作机制。确定省委组织部、省委宣传部、省委编办、省发展改革委等19个省级单位为省级林长制成员单位。三是综合推进机制。设立省林长制办公室，落实省总林长、省副总林长、省级林长确定事项，负责林长制推进和实施的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作。四是工作督查机制。聚焦重点工作和突出问题，统筹森林督查体系平台，组织开展各级林长制工作督查。五是信息报告机制。各地在林长制推行过程中的重大情况应及时报告省林长制办公室。六是成效考核机制。根据不同区域生态资源禀赋和功能特点，对各级林长按年度和任期实行量化考核，建立健全林长制考核指标体系。

本报记者李佳

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