陕西全面推行林长制 陕西省70%以上国土进入林长制 确立“省市县镇村”五级林长制体系

5月25日，记者从省政府举行的“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列新闻发布会第七场获悉，陕西省全面推行林长制，全面覆盖2.2亿亩生态空间，使得全省每一片森林、每一块草原、每一洼湿地、每一方沙地都有了明确的责任人。

■到2025年森林覆盖率达到46.5%

5月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施方案》，自此，陕西省林长制全面启动。

“陕西省生态区位十分重要，是全国唯一全境处在黄河、长江干流之间的省份，秦岭是中华民族祖脉。全省3亿亩国土空间，其中2.2亿亩是以森林、草地、湿地、沙地为主体的自然生态空间。”省林业局局长党双忍解读方案时强调。

《林长制方案》覆盖了陕西省全部生态空间，囊括2.2亿亩生态空间，也就是说全省70%以上国土进入林长制责任体系。按照“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”工作原则，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，一体推进“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”融合发展，夯实生态空间“挺进深绿色”制度基础，加快推进美丽陕西建设。

方案目标实施“三步走”：第一阶段，到2021年底，全面建立“省市县镇村”五级林长制体系。第二阶段，到2025年，设定四个生态系统目标，森林覆盖率达到46.5%，也就是“十四五”期间，新增森林面积450万亩以上，届时森林蓄积量达到6.3亿立方米；草原综合植被盖度稳定在60%左右；湿地保护率达到50%；70%的可治理沙化土地得到治理。第三阶段，到2035年的远景目标初步实现三秦大地山青、天蓝、水净、景美，基本建成美丽陕西。

■省总林长由省委书记、省长担任

全省确立“省市县镇村”五级林长制体系。省总林长由省委书记、省长担任，省副总林长由省委副书记、常务副省长、分管副省长担任，负责协助省总林长工作。市县镇村结合本地实际建立林长制，各级林长对责任区域森林草原等生态资源保护发展负责。

根据全省自然生态资源保护发展需要，统筹考虑生态系统完整性和行政区域划分，《林长制方案》规定，将在秦岭、巴山、关中北山（含关山）、黄桥林区、白于山（含毛乌素沙地）5个生态区域，设立省级林长。其中，渭河以南、汉江以北的生态区域为秦岭责任区，省委书记兼任省级林长；汉江以南的生态区域为巴山责任区，省长兼任省级林长；渭河以北、延安市以南的生态区域为关中北山（含关山）责任区，省委副书记兼任省级林长；延安市全境为黄桥林区责任区，常务副省长兼任省级林长；榆林市全境为白于山（含毛乌素沙地）责任区，分管林业工作的副省长兼任省级林长。

■围绕提升生态系统功能明确7项任务

围绕全面提升森林草原等生态系统功能，《林长制方案》明确了7项重点任务：科学编制规划，合理区划生态空间，明确功能定位、主攻方向、目标任务；严格生态保护，严守生态保护红线，严格控制生态用地转为建设用地；加快生态修复，落实增绿责任，深入实施退耕还林还草、防护林体系建设、草原生态修复等重点工程，创新义务植树机制，持续推进国土绿化；加强灾害防控，建立健全森林草原有害生物防控机制和防灭火体系；全面深化改革，健全草原承包经营制度，深化集体林权制度改革，完善生态效益补偿制度，因地制宜发展绿色富民产业；加强监测监管，加快生态空间云平台建设，加强林业行政执法队伍和能力建设；加强基层基础建设，加强乡镇管理机构、基层护林站和管护队伍建设，逐地逐片落实林长和护林员责任。

（本报记者 周 励）

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