创新民族地区金融 助力四川经济发展

□秦博 余晓松 李晓南

自改革开放以来，随着我国经济的迅猛发展，西部民族地区的经济也迎来重大的进步。然而与东部地区相比，仍存在较大差距。除了历史发展原因和地理因素制约外，最主要的短板在于西部民族地区缺乏资金和相应的金融支持，资源利用率不高，产能水平低下。要突破西部民族地区经济发展的瓶颈，需要加强对当地的金融支持和资本投入，盘活金融市场，形成良好的金融服务体系，更好地推动西部民族地区经济发展。而这一切，需要建立在保持和维护西部民族地区生态环境的基础之上，保证充足的金融支持，全力挖掘当地经济和文化资源。促进西部民族地区的经济发展，具有十分重大的现实意义，它不仅是当前西部民族地区所面临的重要挑战，更是中国未来三五十年的经济和社会发展的重要内容，也是建设和谐社会的重要任务。

第一，制定适宜政策，创新金融体系。要因地制宜，制定符合当地客观经济条件和实际经济情况的经济政策，大力发展特色产业，推动产业结构调整升级。政府要进一步创新和完善服务体系，调整运作方式。要加快基础设施建设，重点加强农村基础设施。不断加强法制建设工作，为债权人、投资人提供良好的投资环境。在设立专项贷款、给予优惠利率、放宽贷款额度和还款期限等方面根据实际情况，适当制定优惠政策。要合理放宽金融管制范围，鼓励金融机构创新，避免相互之间的不良竞争。要重视金融立法工作，有法必依，执法必严，维护良好的金融秩序。要有计划、有步骤地发展金融业，变被动输血为自我造血，变被动发展为自我发展，从根本上解决西部民族地区的相对贫困问题。

第二，拓宽融资渠道，完善金融体系。需充分利用资本市场，创造良好融资环境。可以鼓励规模大、占份额大的企业在主板市场上市融资，鼓励规模小但技术含量高的小企业在创业板市场上市融资，鼓励地方资源优势明显的小企业在小企业板上市融资。要做好财政政策与金融政策的配套衔接，吸引社会投资资金。当前商业投资占比较低，长此以往，财政政策难以有效调控，难以实现西部民族地区投资的可持续发展。因此，在给予财政支持的同时，国家还应制定配套的金融政策，加大地方财政资金投入，促进优势产业的技术改造和升级，进一步提供倾斜性的金融政策。吸收社会资金，不断拓宽投融资规模。逐步完善企业债券管理，适当扩大发行，对商业银行信贷资金的投向和投量进行合理引导，促进票据流动转让，以实现资金的最佳配置。

第三，增加金融供给，创新金融工具。在金融机构上，支持商业性、合作型、政策性金融机构以及新型农村金融机构等在西部民族地区增设金融网点，整合各类金融机构的业务优势和专注领域，提升民族地区的金融供给水平，构建多层次、广覆盖的普惠金融服务体系；在金融工具上，在扩大并利用好扶贫贴息贷款、安排贴息资金、贷款担保、国家助学贷款等传统金融手段的同时，引导金融机构推广网络银行、手机银行等现代化金融工具，创新设计符合民族地区居民生产生活规律的理财型、信贷型、保险型、科技型金融产品。进一步贴合社会需要，增加业务种类，如开展外汇业务，增加消费信贷品种，拓展中间业务，等等。进一步开发新的金融工具，充分运用现代化信息技术，优化农村信贷资源配置，减少农业信贷风险。在信用体系建设上，使民族地区群众朴素的信用观念，转变为市场经济条件下严格的契约意识和守信意识，从而形成一种全新的、更具生命力的信用文化。

第四，重视金融人才，创新地方金融环境。建立完善的人才培养和引进机制，培养专业金融从业人员，引进外来优秀金融从业人员，提升现有金融从业人员综合能力和业务水平。创建创新研究平台，制定相关扶持政策，优化地方创新环境，促进地方的技术创新，缩小技术差距，实现赶超和跨越。在现阶段，可以结合当地实际，以开发性与商业银行为基础，加大金融基础设施建设，创建良好的金融体系，创新当地的金融环境。积极引导民间资本，充分发挥其灵活性和本土性特征。规范金融活动，取缔不合理、不规范的地下金融机构，维护金融环境的良性发展。

第五，拓展中间业务，丰富金融结构。在保持传统业务优势的同时，大力发展中间业务，丰富金融盈利结构，以实现利润最大化。同时，为小规模融资、融资能力差、信息不灵的民族贫困地区提供多元化的高效服务，促进经济发展。通过拓展中间任务，可以将国家有关产业政策及时传递给当地企业，引导和帮助其走出发展困境。扩大代理业务，西部民族地区企业可享受商业汇票结算优先。开展融资租赁业务，以解企业发展燃眉之急。成立中间业务管理决策机构，实行统一组织、统一领导和统一管理，定期不定期对金融机构中间业务进行督导、考核和奖惩，形成长效完善的考核办法、奖惩措施和激励机制，并及时对各项中间业务的完成度、收入情况和市场需求变化进行分析研究。

（本文为中共四川省委省直机关党校年度校级课题）

新闻推荐

四川港荣投资发展有限责任公司 审计服务类中介机构库第二批次入库单位选聘结果公示

四川港荣投资发展有限责任公司选聘第二批次审计服务类中介机构库入库单位工作于2016年11月22日完成，经评委会评审，拟将综合评分第一名四川华信（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）、第二名中审亚太会计师...