2017宜宾两会特别话题之 “三个关键” 坚定不移抓住“三个关键” 激发发展动力活力

位于临港开发区的西南轻工博览城。年宜宾将加快建设大学城、科创城。医疗器械高新产业。

“创新、改革、开放”作为激活城市发展的重要引擎，一直以来都是各界关心的热点话题。《政府工作报告》像远航的灯塔，为宜宾未来发展指明方向：加快建设大学城、加快建设科创城、建成科技孵化器6个、建成“众创空间”个、招商引资市外到位资金突破亿元、全年外贸进出口总额达8.5亿美元等一个个振奋人心的新目标，标记了年“创新、改革、开放”三个关键领域工作发展的新高度。

在市五届人大一次会议和市政协五届一次会议上，人大代表、政协委员结合自身工作情况，就“坚定不移抓住‘三个关键\’，激发发展动力活力”话题展开热烈的讨论，提出了意见和建议。

跨越

坚定不移抓好创新驱动

站在新的起点，《政府工作报告》从“创新驱动”版块，为年以及宜宾未来5年的发展描绘了一幅新的蓝图。

年，宜宾将加快建设大学城，大力引进国内外知名高校入驻，开工建设一批高校和实训实习基地。到年新建成高等院校3—5所，在校大学生人数超过6万人。

年，加快建设科创城，筹建一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心、重点实验室等相关研发机构。到年国、省级科技研发机构达到家。

年，建成科技孵化器6个、“众创空间”个。在未来5年发展当中，宜宾要依托企业、高校、科研院所等科研机构，加快大数据中心、科技孵化器、众创空间等创新创业平台建设。

在代表和委员们看来，创新驱动为促进城市经济社会文化发展带来的动能，不可小觑。而加快建设大学城、科创城、科技孵化器等方面的内容，更成为代表、委员们争相讨论的重点话题。

“要把宜宾大学城打造成全省教育新高地。”政协委员刘敏在谈到对宜宾大学城建设时，道出了自己的思考，“要大力引进高等院校、科研机构及民间资本，走一条引进国内外知名院校和本土相结合，公办与民办相结合，普通高校与高职相结合，全日制与实训基地相结合的具有宜宾特色的办学之路；要根据产业需求优化学科设置，促进传统产业的转型，新兴产业的培育和不断升级，形成产、学、研、港、城五轮驱动和互动；要打造宜宾市本土应用型综合大学，以多种形式在大学城建立中外联办大学、实训基地及科研分支机构，培养技能人才。”

人大代表罗云也发出了铿锵之声：“加快建设大学城、科创城，对于引进科技人才也有很大的促进作用。”罗云解释说，有学校、研究院作依托平台，则更容易引进科研人才，吸引人才在宜宾就业发展。

目前，宜宾市已与四川大学、同济大学、电子科技大学、哈尔滨工业大学、西南交大、西华大学、四川理工学院等签订正式协议，达成系列合作共识，加快建设大学城、科技创新城。

发展

矢志不移着力改革推动

《政府工作报告》提出了年着力改革推动的发展方向：深化投融资体制改革，大力推动简政放权，全面推进审批、核准、备案权限承接、下放，切实落实企业和基层投资自主权。积极推广应用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设运营。统筹城乡综合配套改革，重点推进农村综合性改革、供销社综合改革、农业科技体制改革，继续深化农村产权制度改革。

在政协委员曾朝蓉看来，深化投融资体制改革是在经济新常态下实施产业转型、创新驱动的必要措施和手段，要提高行政审批效率，合理减低行政审批的时间，简政放权。只有进一步简政放权，优化投资环境，才能吸引更多优秀的项目来宜落户，吸引更多优秀的企业和人才来宜投资和创业。

“建议政府组建专门的PPP实施机构，定岗定员定责，充实管理和技术力量，对分散PPP项目统筹融资，集中管理，促进项目实施提速提升提效；根据本地的实际情况，尽快健全完善PPP项目执行和移交的监督管理制度；结合实际明确指标，客观科学地评价PPP项目。”人大代表许波说。

人大代表严宏说，把一二三产业深度融合，推动“第六”产业发展，是农业农村发展的基本出路，建议纵向延伸农业产业链，拓展农业的非传统功能。

政协委员林乃宏则建议进一步加快农业供给侧改革，通过调整种养结构，生产绿色环保有机农产品，满足消费者和社会各界需求，提升农业比较利益。

立足年，《政府工作报告》也清晰地指出了今后五年深化供给侧结构性改革和深化重点领域改革工作将突出抓好的内容。

活力

抢抓机遇实施开放带动

结合着力开放带动，宜宾未来5年到底是一个什么样子？将达到什么发展目标？《政府工作报告》也让我们看到了一幅和谐美丽的崭新画卷。

全方位提升开放合作层次和水平，全市招商引资市外到位资金年均增长8.5%左右。主动对接世界强、全国强和成长性好的企业，加快引进一批大项目、大企业、大集团，不断提高产业招商的比重。

“制定完善招商配套政策，鼓励资金重点投向高新技术产业、现代服务业，引导优秀人才来宜创业、投资。用好各类重大投资促进活动平台，大力推进精准招商，创新中介招商、委托招商、网上招商等方式，招商引资市外到位资金突破亿元。加快实施“走出去”战略，鼓励企业开展境外经贸合作和园区建设，全年外贸进出口总额达8.5亿美元。”这是在《政府工作报告》中已经明确的年重点工作之一——着力开放带动。

人大代表罗强建议推进产业链招商以及以企招商，通过一些已经落地并取得了良好的社会经济效益的项目，让相关的企业去招商，做到真正的精准招商。

政协委员刘万明说，要持之以恒将招商引资作为“一号工程”，高度重视国有资本、民营资本和国外资本等各类资本的引进，实行分类管理和服务，做好项目规划等前期工作、要素保障、项目落地建设和跟踪服务等工作。

人大代表曾章勇建议，在招商引资过程中，不要把一些淘汰落后产能作为招商项目引进，要处理好在保护中开发和在开发中保护的关系，做到经济与环境和谐共同发展。

政协委员黄倩同样建议，对于投资项目的筛选，建议进一步强化项目的环境保护评审，更加注重对生态环境和人民生活环境的影响程度。

（本版文字由本报记者罗友莉采写，图片由本报记者曾朗 何川提供）

新闻推荐

“越舞越好看”广场舞大赛火热进行

月日，四川广电网络“越舞越好看”广场舞大赛攀枝花地区总决赛在市中心广场举行，参加比赛的支队伍舞姿优美，充分展示了自我风采。据了解，获得冠军的队伍将代表攀枝花角逐全省广场舞大赛。（本报记者李可...