四川为人才“松绑” 扩大高校、科研院所人事自主权

日前，四川省人社厅发布了《四川省扩大高等学校、科研院所、医疗卫生机构人事自主权十条政策》（以下简称《十条政策》），其中规定，对编制不足但单位发展急需引进的高层次人才和紧缺专业人才，可按程序申请使用人才专项事业编制。

据了解，《十条政策》着眼于向用人主体放权、给人才松绑，从公开招聘、人员流动、编制管理、岗位管理、职称评审、薪酬分配、公共服务等方面，全面实施人才管理体制“放管服”改革。

扩大公开招聘自主权。《十条政策》明确公开招聘工作人员，可以自主确定招聘条件、时间和考试考核方式，体现了灵活性。将招聘方案和拟聘人员的核准(确认)权，由人社部门变为主管部门，减少了审批环节。允许用人单位对经组织、人社部门统一组团赴外招引的硕士及以上人员实行直接考核招聘，为招才引智开绿灯。

畅通人才流动渠道。《十条政策》允许科研人员双向流动、兼职，除省管干部外，将高等学校、科研院所和医疗卫生机构人员的流动管理审批，由人社部门放到主管部门，这是继2003年实行大学生毕业生到大中城市“先落户后就业”政策后，对人员流动的又一次放松限制。

创新编制管理方式。《十条政策》明确引进高层次人才和紧缺专业人才，可在核定编制总量内办理入编手续，不受用编进人计划限制。对编制不足但单位发展急需引进的高层次人才和紧缺专业人才，可按程序申请使用人才专项事业编制。同时，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。

扩大岗位管理自主权。《十条政策》支持动态调整岗位设置方案，允许适当提高高级专业技术岗位结构比例，初级专业技术人员按不低于国家和省基本条件自行聘用，对使用人才专项编制聘用专业技术人员，不实行岗位结构比例控制，由单位根据岗位需要和具体条件实施聘用。

建立引进人才特设岗位制度。《十条政策》允许设置专业技术特设岗位用于引进人才，允许特设岗位人员比照本单位同类、同职务(岗位)等级人员聘用，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，有利于缓解单位聘用矛盾，更好吸引高层次人才。

扩大职称评审自主权。《十条政策》合理下放职称评审权限，改“职称管理部门审批评审结果”为“事后备案管理”，对科研人员在(离)岗创新创业，允许其业绩成果作为破格评聘专业技术职务的重要条件，明确应通过原单位申报相应专业技术职称。同时，明确职称外语和计算机应用能力由用人单位或评委会自主确定。

完善社会保险政策。《十条政策》明确在岗离岗创新创业的科研人员，可选择在原单位继续参保，或转移至新单位参保。对选择在原单位参保的，明确创业期满后离开原单位的，按规定转移接续社会保险关系。同时强调，原单位及新单位均应依法为其参加工伤保险，期间发生职业伤害经认定为工伤的，按规定享受工伤保险待遇。

扩大薪酬分配自主。《十条政策》明确高等学校、科研院所和医疗卫生机构可在绩效工资核定总额内，自主进行内部分配；对面向企业开展技术服务细化明确为技术开发、技术转让、技术培训和咨询等；明确了引进急需紧缺高层次人才的特殊报酬等“三类情况”所获报酬由主管部门专项据实核增。

优化政府公共服务。《十条政策》重点从建立权力清单和责任清单、人力资源服务、专家人才服务、创新创业典型表彰宣传等方面，提出了具体要求。

创建“人才特区”。《十条政策》明确结合事业单位去行政化改革试点，选择若干高等学校、科研院所和医疗卫生机构开展人才管理体制“放管服”改革，探索人才管理新经验新模式。(刘睿)

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