狠下“绣花”功夫打好2017年脱贫攻坚战

柏佛村特色农产品电商营销区，挂上了一张张笑容满面的贫困户照片。 刘佳 摄

扫描二维码，了解贫困户信息。刘佳 摄

远程会诊。 刘佳 摄

□本报记者 刘佳 特约通讯员 郭桂花

5月18日，全省2017年贫困县摘帽工作现场推进会参会代表走进了广元市利州区龙潭乡柏佛村一组贫困户樊正斌的家中。说起自家的变化，樊正斌激动不已。他说，以前家里因病致贫，穷得连看病都要借钱。自从开展***，干部们隔三差五来家里帮忙出点子、想办法脱贫。目前，他家住进了新房子，也有了适合的增收路子，养鸡、打零工等加起来，今年毛收入可达4万元。

现场会还通报了今年4月全省脱贫攻坚工作综合暗访结果：“五个一”驻村帮扶，均严格按要求落实了驻村帮扶人员，暗访贫困户对第一书记、帮扶责任人的满意率分别达97.5%、93.9%……

对标政策 抓好落实

5月18日，在利州区召开的全省2017年贫困县摘帽工作现场推进会，带来了一系列利好消息，同时也直面扶贫工作中存在的精准帮扶不够扎实、产业发展基础较薄弱等问题。与会代表还参观学习了贫困县摘帽及脱贫攻坚工作经验做法。现场会对于各地以“绣花”功夫进一步做好年度脱贫攻坚过细工作，促进今年脱贫摘帽工作落实，均具有借鉴意义。

今年四川省的脱贫攻坚目标任务是，实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出，105万贫困人口脱贫。

从全省来看，尽管今年计划脱贫人口与去年相当，但要摘帽的县增加了11个，要退出的村增加了1353个。去年国家验收，没有把贫困县摘帽纳入考核；今年，国家对省的验收，增加了贫困县摘帽这项重要内容，要求更高、更实、更具体。如何完成好脱贫攻坚县“摘帽”、村退出、户脱贫的目标，是摆在各级党委政府面前的一项重要工作，这项工作，按照省委省政府的要求，必须按时交账、按时脱贫，没有任何退路，没有任何理由，不得打半点折扣。

现场会强调，各地各部门要按照省委、省政府工作部署，紧盯目标任务，深入对标，精准掌握脱贫标准和质量，坚持目标就是方向、目标就是战旗、目标就是号令，一仗接着一仗打，一鼓作气，不胜不休。

脱贫攻坚要实现“无缝”对标，首先要明确“对照”哪些标准。

国家明确：贫困县摘帽、贫困村退出的核心指标是贫困发生率下降到3%以下，贫困户脱贫的核心指标是收入超过现行脱贫标准、实现“两不愁、三保障”。

四川省细化了国家的指标体系，贫困县摘帽达到“一低三有”，即贫困发生率低于3%、乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心；贫困村退出达到“一低五有”，即贫困发生率低于3%、有集体经济收入、硬化道路、卫生室、文化室、通信网络；贫困户脱贫达到“一超六有”，即人均纯收入超扶贫线、义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视。

省脱贫攻坚领导小组负责人强调，国家标准是验收标准，是必须首先完成的目标；省级标准是工作标准，是更进一步的要求。所以，各地要严格对标考试，先做好必答题、再做好加分题，确保完全达到国标，否则就不能过关。要坚持高标准与守底线相结合，在达到国标的基础上兼顾省级标准，通过持续努力实现“四个好”目标。

以利州区为例，2017年利州区将完成区摘帽、38个贫困村退出、8126人脱贫、贫困发生率降至0.39%的目标任务。

5月18日，在利州区大石镇政府门口，该镇挂出了全镇所有贫困村“一低五有”达标情况“计划表”，各个贫困村指标情况以及何时达标通过 “计划表”一览无余。而在利州区龙潭乡柏佛村党群公共服务中心前，村委会通过展板将柏佛村33户贫困户统计在一张表格上，列明了贫困户“一超六有”“四个好”达标情况，每达标一项，则在该贫困户名下的对应项目内贴上红旗，如未完成，则写出预计完成的时间。以贫困户樊正兴为例，该户“四个好”目标均已完成，四个指标全部贴上了红旗；“一超六有”目标中，“年人均纯收入3300元”目标预计8月实现，村委会在该栏填上“8月”，其余五项指标全是红旗。而贫困户樊正斌所有指标均已达标，拿到了九面红旗。

补齐短板 创新路径

在利州区电子商务进农村柏佛村服务站，特色农产品电商营销区域还专门辟出了一面墙，挂上了8位农户的笑脸照——他们均为该村参与电子商务营销体系的贫困户，照片的右下侧，还可用手机扫描二维码，查看这些农户的基本情况和贫困状况。

利州区商务局副局长陆晓芳告诉记者，服务站陈列的产品当中，有一部分就来自这些老百姓，这些散户以土鸡、土猪养殖、蔬菜种植等“小产业”为主。

据陆晓芳介绍，利州为了让“***+电子商务”做到实处，在全区范围内开展了一系列创新，特别是按规模、性质，将农业产业分为“大产业”“小产业”等，分门别类实现 “互联网+”，取得了突出的效果。

“‘大产业\’就是我们当地的农业合作社、引进的生产企业。他们的产品规模大，实行标准化生产，外销有竞争力，我们一般在阿里巴巴平台销售；‘小产业\’就是我们老百姓生产的土鸡、土鸭、生猪等，规模不大，生产的量小。这部分农产品非常适合在我们城市社区进行销售，所以我们辖区的电商企业成立了社区网络平台，通过这个平台直接供给本城区老百姓消费。同时还鼓励群众开网店，通过第三方平台来销售我们的‘大、小产业\’。”陆晓芳说。

近年来，柏佛村着力破解产业发展滞后、就业渠道不宽、集体经济薄弱等难题，全力确保2017年实现整村脱贫退出、贫困人口全部脱贫。

全省2017年贫困县摘帽工作现场推进会对今年4月全省脱贫攻坚工作综合暗访情况进行了通报：暗访的461户2017年计划脱贫户“两不愁”全部达标，义务教育、基本医疗、安全饮水、生活用电、广播电视基本得到保障，安全住房正加快建设中；暗访的69个贫困村，卫生室、文化室覆盖率分别达75.4%、89.9%，68个村有通村硬化道路和通信网络，58个村建立了集体经济产业。

省脱贫办负责人表示，暗访中也发现精准帮扶不够扎实、产业发展基础较薄弱、有的脱贫户内生动力不足等问题。接下来，将以省脱贫办名义向各市（州）、县拟发暗访通报和问题清单。对45个县暗访中发现的问题要求各地逐一核实、限期整改。

据悉，四川省将在6月开展全省范围内的省市县督查全覆盖，将此次综合暗访发现的共性问题、突出问题整改情况作为内容之一进行督查，推动暗访问题切实有效得到整改。

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