臭氧之忧 局地成首要空气污染物 中国环保部门正在行动

四川省环境监测总站日前发布报告，臭氧成为该省今年5月份空气首要污染物。根据环保部公布的《2016中国环境状况公报》，臭氧已经成为京津冀、长三角地区仅次于PM2.5的空气污染物，在珠三角地区更是取代PM2.5成为首要空气污染物。《2016中国环境状况公报》显示，2016年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点，我国大气环境状况继续好转。从污染成分看，PM2.5污染下降，臭氧污染比例逐渐增大。

臭氧污染污染形势日益严峻，其治理难点在哪里？相关部门采取了哪些措施应对？“新华视点”记者进行了调查。

不易被发现

臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。臭氧超标往往发生在晴朗的天气。

直追PM2.5

环保部公布的《2016中国环境状况公报》，臭氧已经成为京津冀、长三角地区仅次于PM2.5的空气污染物，在珠三角地区更是取代PM2.5成为首要空气污染物。

臭氧是什么

臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，由于臭氧具有强氧化性，如果空气中臭氧浓度过高，容易引起上呼吸道炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。

“臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。臭氧超标往往发生在晴朗的天气。”天津市环保局大气处高级工程师王文美说。

目前，颗粒物——PM10、PM2.5污染依然是我国最为突出的环境问题。但未来相当长的时期内，臭氧会成为影响环境空气质量的又一关键因素。

三大特征

城市群成“重灾区” 超标率上升 高值浓度增多

中国环境监测总站的监测数据分析显示，当前我国臭氧超标形势严峻，并且呈现出三大特征。

——区域性污染特征显著，三大城市群成“重灾区”。2016年，全国338城市中59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域，辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5，连续3年成为空气超标首要污染物。在京津冀和长三角地区，臭氧也成为仅次于PM2.5的污染物。

——浓度、超标率逐年上升。2013至2016年，74个城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均为逐年下降，唯独臭氧8小时第90百分位浓度逐年上升。2013至2016年，74个城市平均每城市每年的臭氧超标天数增加了3天。珠三角以臭氧为首要污染物的天数占空气超标天数比例从2013年的31.9%上升到2016年的70.3%，翻了一倍多，京津冀和长三角地区也大约比2013年翻了3倍。

——高值浓度明显增多。近4年，74个城市臭氧8小时第90百分位在105-190μg/m3附近分布的城市个数最高，谱宽逐年变窄，低值减少，臭氧浓度分布逐渐向高值区集中。与此同时，臭氧8小时第30-95百分位呈现一致性上升趋势，且臭氧浓度年升高率随百分位增大而加快。

中国气象科学研究院大气成分研究所副所长徐晓斌说，臭氧污染危害肯定是有，但危害到底有多大，跟污染程度以及个人实际暴露量有关。

三大措施

源头控制 制定排放标准 征收排污费

记者从广东、天津等臭氧污染“重灾区”了解到，各地也开始采取措施应对日益严峻的形势，主要包括三大类措施。

其一是从源头上控制VOCs排放，监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。

其二是制定颁布VOCs排放标准。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布，京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。

其三是探索经济杠杆手段，征收VOCs排污费。

2016年5月1日起，天津对石油化工和包装印刷两个试点行业开征挥发性有机物排污费，征收标准为每公斤10元。为建立约束激励机制、鼓励深度治理，天津实行差别化收费政策：对排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%，减半征收排污费。排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的，加一倍征收排污费；对排放浓度值高于规定的排放限值，排放量又高于规定的排放总量指标的，加二倍征收排污费；对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。

专/家/建/议

加强监督考核 跨区域综合治理

赵英民等相关人士认为，近几年臭氧污染显现，说明当前对氮氧化物和VOCs的排放控制不够。

清华大学环境学院大气污染控制所教授李俊华说，VOCs种类成千上万，污染源点多面广、无组织逸散排放，排放源也都非常复杂，覆盖石化、化工、汽车制造、印刷、家具等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业，单纯依靠末端排放监管的方式难以全面控制。

广东省环保厅相关人士表示，VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。我国环境保护税法将于2018年1月1日起施行，届时排污费改为税。不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。排污收费与税征收衔接不畅，将对VOCs的治理带来明显影响。

天津市环境监测中心主任邓小文等专家认为，臭氧超标区域性特征明显，单个城市治理臭氧效果不会太明显，而跨区域的治理难度相对更高。呼吁加强区域联防联控联治，实行区域大面积综合治理。

有关专家建议，要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核，推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。

国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说，臭氧污染防治的关键在于控制氮氧化物和VOCs的排放，建议对工业源、移动源、生活源等多类污染源综合施策，在改善PM2.5的同时遏制臭氧污染。

（据新华社）

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