强化共同执法 加大联合惩戒力度 四川工商、税务涉企信息实现无缝衔接，加强执法协作

□本报记者 李国华

商事登记制度改革不仅是形式上的“证照合并”，更需要部门间建立畅通的信息共享渠道，深度协同监管，实现真正意义上的“宽进严管”。近日，四川省工商局、国税局、地税局三部门签署《四川省工商税务部门加强涉企信息互联共享、深化协同监管工作备忘录》（以下简称《备忘录》），正式建立涉企信息互联共享、协同监管工作机制。

近年来，四川省工商、税务部门积极搭建信息交换平台，定期交换工商税务登记信息、股权转让信息，为税务部门清理漏征漏管户、加强企业股权转让税收管理奠定基础，提高了征税效率和质量。仅去年，全省工商、税务部门在联合开展的“僵尸企业”清理行动中就清查疑点企业3.48万户。

随着商事制度改革的不断推进，市场主体的活跃度大幅提升，有效促进了经济社会发展。但同时，受经济利益影响，少数不法分子钻法律的漏洞，税务机关面临的登记信息不真实、企业关键人员不真实、开票及欠税后恶意走逃、虚开虚抵发票等风险有所增加，影响了国家税收利益和社会经济秩序，需要工商、国税、地税三部门进一步加大监控协作力度。为此，四川工商、国税、地税三部门根据几年来的协作经验，拟定了《备忘录》。

《备忘录》提出，建立三部门联席会议制度，不定期召开会议，研究解决工商税务协作中的重大问题。加大工商与税务对企业的联合惩戒力度，特别是对走逃失联、虚假注销、虚开发票等行为，加强三方共同执法。同时，探索将企业信用与关键人员的个人信用相关联，实现企业与个人的信用共享、联合惩戒。深化信息共享，进一步优化完善工商、税务信息共享内容和标准，实现工商登记、税务补录全量信息、工商年报、股权、投资信息的实时交换。提升部门共享数据质量，进一步明确部门在信息共享方面的责任和具体操作办法，积极融合部门之间信息差异，发挥信息共享优势。加强非正常户管理、吊销营业执照管理、政策宣传管理协同，探索联合开展“双随机”检查，推动日常联合执法协同。加强政策制度研究协同，联合开展监管工作调研，制定协同监管制度，研究加强新经济、新业态监管。

《备忘录》提出，三部门将共同探索“互联网+监管”，依托企业信用信息公示系统、网上办税平台等互联网平台及时传递相关信息，提请协同需求，及时响应协同；开展风险联合监控，共同建立企业活跃度监控模型，对长期未年报、长期未补充税务登记、长期未申报、长期零申报等“僵尸户”进行联合认定，联合采取措施；加强注销企业重大资产流向管理，防范虚假注销风险。对同时违反税法、工商管理法律法规的纳税人，加强执法协作。

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