对四川农业供给侧结构性改革的五点建议

深度

□董进智

结合工作中所见、所闻、所思、所困，我从政策角度对推进四川农业供给侧结构性改革提出五点具体建议。

一、自觉肩负一项重大历史使命：推进农业大省向农业强省跨越。实现农业大省向农业强省跨越，不能简单讲总量、看排位，应当更加注重基础性、根本性、综合性和影响力。至少应当实现三个化：一是农业现代化，这是基础和根本；二是城乡一体化，这是重要目标；三是环境生态化，这是底线，不仅不能以牺牲生态环境为代价，还要把环境转化为竞争力。实现了这三个化，我们才能完成农业大省向农业强省跨越。我们的农业供给侧结构性改革，必须紧紧围绕这一历史使命展开。

二、实施农业新“三品”战略：优化品种，提升品质，打响品牌。四川是天府之国，农业生产条件优越，川猪、川茶、川药、川果等特色产品、名优产品多，我们通称“川字号”农产品，这是我们的金字招牌。问题是没有打响，在市场上不起眼。我们应当深刻反思，抓紧对“川字号”农产品进行全面系统深入的专题研究，打好特色、绿色“双色”牌。在此基础上，编制“川字号”农产品中长期发展规划，制定相应配套政策。

三、坚持产村相融建设幸福美丽新村：农业供给侧结构性改革不能把新农村建设甩在一边。幸福美丽新村建设是四川省新农村建设的升级版，已经取得了可喜的成效，创造了四川特色，走在全国前列。我们研究下一步全省的农业供给侧结构性改革，一定要坚持产村相融理念，把幸福美丽新村建设纳入，通盘考虑，总体推进，创造四川农业供给侧结构性改革的新经验。当前，就是要广泛组织开展好“四好村”创建活动。

四、高度重视田园综合体建设：抓紧组织开展一批试点示范。2017年中央一号文件提出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为重要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。田园综合体把农村的发展同城市的需求和资源对接起来，将促进农村一二三产业的融合发展，催生农村新的产业和新的业态，正在形成一种新的乡村建设模式，可能将改变农村发展格局，甚至改变城乡发展大格局。应在幸福美丽新村建设基础好的地方开展试点，积极探索。

五、在结构背后的结构上下刀：按照供给侧结构性改革的要求，对这些年四川的农村改革进行系统反思。四川省农村改革确实进行了很多探索，创造了不少经验。但是，既然是探索，未必项项都能符合农业供给侧结构性改革的要求，甚至还可能以改革的名义干了违背改革精神的事，所以应当反思。为推动农村改革，必须解决好农业部门自身建设的专业化问题。本来四川三农研究成果不少，但相关部门理论功底和政策功力不深，不能及时很好地转化成为指导农村改革发展的政策措施。

（作者系四川省委农工委新农村处处长)

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