四川省完善集体林权制度 围绕六大任务实现林农增收

本报讯（记者 吴平）到2020年，集体林业良性发展机制基本形成，产权保护更加有力，承包权更加稳定，经营权更加灵活，集体林权管理制度体系比较完善，财政金融支林体系比较健全，集体林业可持续发展政策体系初步形成。这是记者7月23日从省政府办公厅近日印发的 《关于进一步完善集体林权制度的实施意见》中了解到的。四川省将通过上述努力，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的四大目标。

《意见》提出了六大重点任务，分别为：加强集体林权权益保护、坚持实施森林分类经营管理、完善林业规模化生产机制、进一步完善财政金融支林政策、大力推进绿色产业发展、加强集体林业管理与服务。

在放活经营权方面，《意见》提出，逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制；探索创新自留山经营管理机制，允许按程序将自留山调整为责任山，按承包林地管理；具备条件的地区，可有序开展进城落户农民集体林地承包权依法自愿有偿退出试点。开展生态旅游、森林康养等生产经营活动的，应积极探索林农林权出租、入股等利益共享机制。

分类经营管理上，简化公益林、商品林区划界定方法和程序，优化林地资源配置。建立公益林动态管理机制，在不影响整体生态功能、保持公益林相对稳定的前提下，允许按程序对承包到户的公益林进行调整完善。

完善森林保险制度，建立健全森林保险费率调整机制，完善大灾风险分散机制，研究探索森林保险无赔款优待政策，逐步建立“政策性保险+商业保险”模式。推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式和“企业申请+部门推荐+银行审批”运行机制，推进“两证一社”林权抵押贷款改革。

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