“民主监督”携手“审计监督” 共建法治四川

审计工作报告既是全省审计机关一年工作情况的集中反映，也是审计适应新定位新形势新要求，推进职能转型的具体体现。一份年度审计工作报告，浓缩着全省5000余名审计人员一年的工作。对此，全国、省、市三级政协委员尤为关注。

结合审计工作与政协工作的特色，本报特邀请三位委员共同探讨如何发挥民主监督与审计监督的合力作用，为“深入推进依法行政，加快建设法治政府”献计出力。

发挥优势 共促法治

住川全国政协委员、鼎立律师事务所主任施杰：政协有民主监督职能，审计有审计监督职能，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，是“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的重要支撑。民主监督和审计监督作为八大监督的两种具体方式，可以对接互补。在审计发现问题时，可以借助政协和民主党派的监督力量，促进重要审计结论的落实。

政协委员中有大量来自财政、法律、资源环境等各领域的专家，近年来，有部分政协委员被聘为特约审计员，他们有的能够主动反映所在党派对审计工作的意见和建议，有的参与审计计划制定和有关审计工作的研究讨论，有的参与审计法律法规和工作规划的修订、制定，从不同方面发挥作用，从而促进审计工作的发展，也能把审计监督和民主监督逐渐融合起来，发挥更好的监督作用，更好地帮助解决经济社会运行中的一些矛盾。政协民主监督与审计监督各具优势，加强两者工作中的协调配合，对于拓宽监督渠道，增强监督实效，维护贫困群众根本利益具有重要的现实意义。

协同互补 资源共享

省政协常委、省政协文体医卫委主任高仁全：政府的审计监督和政协的民主监督，都是国家治理的重要工具。审计监督的重点是通过监督，确保国有资金和资产资源安全有效，更好服务于经济社会发展和民生改善。政协的民主监督涉及政治经济和社会发展的各个方面。监督的方式主要是通过提交提案、反映社情民意、开展监督性视察等方式来开展。政协委员来自社会各领域，既有所在组织或个人自身工作生活实践中的观察体验，又广泛接触群众，了解社意民意。因此，政府审计工作要向更深更广领域推进，可以借助政协的民主监督渠道，收集审计线索，更好地发挥审计的监督职能。政协机关也可以通过审计发现的带有普遍性、倾向性的问题，发挥政协民主监督渠道多、方法活、参与者众的优势，确定每年度的监督性视察调研重点，提高民主监督实效。

配合监督 共同作用

广安市政协委员、广安市交投集团财务总监吕玲：审计监督与民主监督在过程中可以相互配合。审计机关在审计过程中，可以通过民主监督渠道收集问题线索，目前审计机关实行的审前公告已体现了这方面的作用，将收集到的线索列入审计重点，提高审计工作的针对性和效率。对于一些审计执法手段难以涉及的范围、领域和对象，可以通过民主监督渠道进行广泛深入调查，了解情况，收集证据，拓宽监督视野。

审计工作和政协民主监督工作有一个共同职责，就是建言献策。对经济社会发展中出现的一些问题，民主监督与审计监督可以一起建言，共同作用。审计工作查问题不是目的，重点是通过对问题存在的原因进行分析解剖，提出对策建议，促进问题纠正，完善政策制度机制，维护经济社会安全。政协民主监督的主要职责之一就是参政议政。因此，对于审计中发现的普遍性、倾向性、突出性问题，政协可以通过调研报告、提案、建议或其他形式，向党和政府机关提出意见和建议；对民主监督中涉及公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任方面的问题，审计部门在深入查证后，可以从审计机关的角度向党政领导和上级部门反映，共同争取党政领导重视，促进解决问题、完善机制。

政策的生命力在于执行，通过民主监督与审计监督双管齐下，相辅相成，有利于找到如***等资金使用政策“打折”“走样”“减弱”症结所在，有利于扎紧资金使用监督的制度篱笆，有利于针对性地提出解决办法，推动有关政策落实落地。□本报记者 张潇潇

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