四川新型城镇化积极融入“一带一路”建设

□ 王芳

近年来，四川省全面贯彻落实党的十八大和中央城镇化工作会议精神，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的支撑下，立足自身区位特征和历史底蕴，积极推进新型城镇化建设，探索出了一条“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的具有四川特点的城镇化建设之路，形成了极具个性的城镇化发展“四川模式”。党的十九大报告提出，以“一带一路”建设为重点，推动形成全面开放新格局，“优化区域布局，加大西部开放力度”。四川作为西部开放的桥头堡和排头兵，新型城镇化建设已经站在新的起点，面临新的形势，在全面开放大格局下，四川必须主动融入对接“一带一路”，从三个方面入手推动新型城镇化建设，努力成为引领西部地区新型城镇化建设的样板。

一是以城市群为主体，构建具有四川特色的现代城镇体系，打造“一带一路”的重要节点和枢纽。十九大报告明确，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。中国社科院区域经济研究所所长陈耀指出：“2020年，成渝城市群将建成国家性城市群，到2030年向世界级城市群转变，其应为‘一带一路\’在西部的节点、枢纽。”并特别强调了四川在这一节点枢纽建设中的重要性。因此，四川更应坚定不移地以四大城市群为主体，加快推进区域城镇化建设，精准定位区域特色，重点抓好区域中心城市和特色小城镇建设，实现多点多极发展和“一带一路”重要枢纽节点建设有机结合。

二是以特色小镇为抓手，主动融入国际元素，开展特色小镇的互通共建。“十三五”规划纲要明确提出，要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。目前，全国各地掀起了打造特色小镇的浪潮，特色小镇成为推进新型城镇化建设的重要组成部分。四川特色小镇的建设，既要学习东部沿海城镇化建设的经验，又要避免同质同构、千镇一面。应在突出当地历史文化底蕴的基础上，借鉴国外特色小镇的建设模式，积极开展国际合作，引进先进理念和资金，共建形态适宜、兼具四川特色和国际色彩的特色小镇。

三是以城镇化合作为载体，积极推动与“一带一路”沿线国家的全方位合作。目前，随着“一带一路”建设的推进，四川与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施建设、产业发展方面有一定的合作。在此基础上，应进一步创新合作模式，加大合作力度，以城市作为合作主体，以城市基础设施建设为渠道，优化城市发展外部条件；以境外产业合作园区建设为方式，夯实城市发展产业基础；强化在城市公共服务领域的合作，改善城市居民的公共服务水平；推动城市间建立战略合作关系，充分发挥各自比较优势，实现合作共赢。

（作者单位：四川省社会科学院区域经济与城市发展研究所）

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