立足“破立降” 推动四川经济高质量发展 ——省“两会”代表委员热议政府工作报告

四川经济日报记者 闫新宇

党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

高质量发展，这是四川必须扛起的历史责任，也是不容错失的重大机遇。

今年省十三届人大一次会议上，“高质量发展”这条主线贯穿了政府工作报告。报告提出：“持续深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展；重点在破、立、降上下功夫，推动全省经济转型发展、高质量发展。”

如何看待高质量发展？企业应如何在高质量发展中求胜？新旧动能转换中应注意哪些问题？在省“两会”上，这些话题引发省人大代表、省政协委员们的热议，提出四川须扛起高质量发展重任。

破——

破旧、调新转向高质量发展

政府工作报告提出，重点在破、立、降上下功夫，推动全省经济转型发展、高质量发展。这得到了代表委员们的赞同，纷纷提出，高质量发展首先要“破”。

如何“破”？省人大代表李东洪说，“破”就是要大力破除无效供给，把处置僵尸企业作为重要抓手，推动化解过剩产能。要以市场需求为导向，鼓励企业进行技改，促使产品升级换代，调整产业结构。他建议，尽快推进产业结构和布局调整，淘汰一批落后产能。“僵尸企业”和一些产品低端重复的小微企业需加快清理退出。

“破”还要大胆创新。“五大发展理念中，创新是核心，目前四川省研发投入还低于全国平均水平。这说明什么？说明四川省还需要强化对创新发展的重视。”省人大代表尧德中说。此外，他认为目前还存在双创工作不接地气现象。他建议应当深入调研全省双创资源、潜力、需求，加强对接，引进优质企业。并建议四川省大力发挥科研院所多、创新能力强的优势，用好科技创新资源，打造西部科技中心。

“破”还体现在破除思维禁锢上。“改革开放不只是经济领域的开放发展，也是逐步破除体制机制障碍的过程。”省人大代表马骏说，实现高质量发展，不是说拿个“牌子”、挣个“帽子”就好，而是要顺应改革开放新形势，在运用系统性思维进行统筹谋划的前提下，从具体事情做起，通过体制机制创新，促进经济发展，服务群众需要。

省人大代表张华建议，政府要多扶持优质项目，鼓励企业多凭优质项目申报扶持资金。企业要将项目质量效益作为申请政府项目补贴的依据和标准。

立——

转型、调高支撑高质量发展

高质量发展必须得让经济“立”起来。

作为“推动经济发展高质量”的践行者，企业家的感知更敏感。他们不断调整路径，跨越拐点，全力推进四川制造向四川创造转变、四川产品向四川品牌转变。

省政协委员刘斌很有感触：“现在很多年轻人根本不知道电热毯。”刘斌任职的成都彩虹集团公司在四川家喻户晓，生产电热毯已经超过30年。传统企业面临的转型发展，仍然摆在了彩虹公司的面前。

“电热毯必须开发新功能，才能避免被市场淘汰。”刘斌透露，公司正与深圳的研发企业合作发展智能家电，电热毯不再只能加热取暖，还能实现睡眠监测、除螨等功能。他认为，促进互联网、大数据、人工智能等与实体经济深度融合，是企业共同面临的机遇和挑战。

“立”就是要不断地转型升级。省人大代表李曙光建议，企业要实现高质量发展，必须转型升级。他举例说，比如五粮液，产品要围绕低度化、年轻化、数字化、国际化做好转型升级文章，为提前实现“十三五”跨越千亿台阶目标打下基础，争取尽快跨进世界500强行列。

“不管是对企业还是对自贡市来说，要做的功课都很多。”省人大代表胡修奎认为，对正处在老工业城市转型升级中的自贡来说，需要把“高质量发展”吃准、摸透、做实，紧紧抓住全国首批老工业城市产业转型升级示范区建设的历史机遇，让自贡工业“立”起来。

“立”还体现在新兴产业和高端产业培育上。省人大代表刘捷提到，要坚持新发展理念，大力推进高质量发展，继续保持专注转型发展定力；围绕推动绿色发展，加快构建现代产业体系，加快供给侧结构性改革，抓好传统产业改善升级的同时，抓好高端现代产业的培育和发展。

对此，省人大代表郑成渝表示赞同。他说，过去五年，四川信息产业取得举世瞩目的成就，得益于四川省大力实施创新驱动战略、加快发展新兴产业的重大决策部署。当前，新兴产业发展面临前所未有的好机遇，要抓住四川省的资源优势，特别是战略性新兴产业和清洁能源优势，大力发展大数据开发运用、康养+等产业，进一步提高四川省新兴产业竞争优势。

降——

降本、调税推进高质量发展

高质量发展还体现在“降”字上。

“政府工作报告中提到，要以简政减税减费为重点，进一步优化营商环境。这点提得非常好。”省人大代表熊隆东建议，为让欠发达地区也能尽快高质量发展，要进一步优化地方税分成比例，适当调高欠发达地区地方税收省以下分成比例。

省人大代表蒲从双也建议降低税收支持基层发展。他说，要不断完善与县级政府事权相匹配的财政支持保障制度，加大对困难地区财政转移支付力度，缩小地区间财政差距，提高财政使用效率。

“降”体现在降低成本上。省人大代表杨宁建议，要大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，清理涉企收费，降低用能、物流成本。

省人大代表阳运逵建议，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策，为企业发展留足空间，提升企业增收能力，扶持和支持企业发展。

“降”还体现在追求质量、不追速度上。“速度掉一点不可怕，关键看掉的是什么。”在谈到推动高质量发展时，省人大代表，绵阳市委副书记、市长刘超说，“高质量发展的思维贯穿报告始终，既对标中央，又立足省情。对绵阳而言，也是现实需要。”刘超说，实现次级突破，就要贯彻好高质量发展要求。在2017年区域发展成绩单中，绵阳十分引人注目，成为全省首个GDP突破2000亿元的地级市，“迈入新阶段，更应为高质量发展腾出更多空间，引导政策重心和工作着力点转向实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展上来。”

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