“创森”小知识

1、什么是森林城市？

森林城市，是指城市生态系统以高大乔木为框架、以木本植物为主体、以地面藤草植物为映衬，城市生态建设实现城乡一体化发展，注重森林多功能利用和多效益发挥，实现人类与森林协调发展，各项建设指标达到相关标准的城市。其中，达到国家标准并经国家林业主管部门批准授牌的城市的称为国家森林城市，达到省级标准并经省级林业主管部门批准授牌的城市的称为省级森林城市。

2、创森的程序

创建国家森林城市首先需由市政府向省林业厅提出创建申请，省林业厅初审通过后，向国家林业局提出推荐申请报告，国家林业局对申报城市的申报材料进行审查，派工作组全面了解申报城市的创建条件和工作基础，综合各方面情况后，正式向申报城市回复是否同意创建。然后，创森城市达到“两个2”创建时间要求（即：在国家林业局备案开展创森活动满2年以上，以国家林业局批复同意创建的时间为起始时间；编制并实施森林城市建设规划满2年以上，以市委、市政府发文同意实施建设规划的时间为起始时间）后，由省林业厅出具正式函件，向国家林业局提出称号批准的申请。最后，国家林业局组织评审组进行评审和现场核查，通过审查并经公示无异议，下发称号批准文件，在当年召开的中国城市森林建设座谈会上授牌。授牌后，国家林业局不定期派专家组或工作组进行督查；授牌3年后，国家林业局组织全面复查。复查发现重大问题的，取消称号。创建省级森林城市需先编制创森规划，并按照规划实施，达到省级森林城市标准后，经省级林业主管部门验收通过，授予“四川省森林城市”称号。

3、创森的特点

森林城市强调的是城市、园林、森林三者融合，市区、近郊、远郊三位一体，乔、灌、草三头并举，路网、林网、水网三网合一，生态林、产业林、文化林三林共建，生态、经济、社会三效并重，人类、植物、动物三生和谐。森林城市更注重人与自然的和谐，更注重培育具有厚重绿色的森林，更注重人居环境建设与环境保护、生态平衡之间的有机统一，更注重把人文景观融汇到具有天然特质的、森林为主的绿色环境之中，因此，森林城市是厚绿城市、生态城市、旅游城市、健康人居城市。

4、学习领会创森文件

根据国家林业局和省林业厅关于森林城市建设方面的相关文件精神，眉山市创森工作应从主要目标、重点任务、建设范围、建设方式、结果取向五个方面把握主攻方向。

一是在主要目标上，坚持大地植绿，着力打造完备的城乡森林生态系统。通过实施城市森林工程等“十大工程”，对山水林田湖草进行统筹规划、综合治理，让森林融入城市的每一个组成单元，实现林居相依、林山相依、林水相依、林路相依、林田相依，打造出“林在城中、城在林中”的现代城市风貌。

二是在重点任务上，坚持心中播绿，增强城乡居民的生态文明意识。通过开展市树、市花民主议定活动等创森“四大活动”和建设多种多样的参与式体验式生态科普场所，推动生态文明教育进社区、进学校、进机关、进军营。

三是在建设范围上，坚持城乡统筹，大力推进城乡生态建设一体化进程。通过造林绿化和生态建设的统一规划、统一实施、统一管理，建设森林社区、森林乡镇、森林村庄、森林人家，改变城乡生态建设二元结构，使城乡居民都能“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

四是在建设方式上，坚持师法自然，全面提升城乡生态系统的近自然水平。通过模拟本地顶级自然植被结构，大力推行造林树种选择本地化、森林绿地配置多样化、管护措施近自然化，使城乡生态建设更加科学，更为节约，更有实效。

五是在结果取向上，坚持以人为本，有效提供公平普惠的生态福祉。通过建设绿道和生态标识系统、无偿开放公园绿地，尽可能方便老百姓进入森林、亲近森林、享受森林，改变过去绿地封闭管理模式，真正把森林城市建设成果变成最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

本报记者 蒋萍 整理

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