中国铁塔股份有限公司四川省分公司总经理郭正平：把通信塔建成“社会共享塔”

郭正平 图片由受访者提供

□本报记者曾小清敬松

2014年7月，中国铁塔股份有限公司成立。时任四川移动副总经理的郭正平，授命组建中国铁塔股份有限公司四川省分公司。

转瞬3年多。“铁塔模式”取得成功，仅四川铁塔掌管的通信铁塔数量就相当于美国铁塔数总和。

回望来时路，改革亲历者有着怎样的心路历程？未来改革之路怎么走？近日，本报记者在成都专访了郭正平。

重复投资现象

因铁塔公司改变了吗？

新建铁塔的共享水平从过去不足20%提升到70%，为国家节约近100亿元的基站建设和运营成本

记者：当初为何要离开熟悉的环境去创建四川铁塔？

郭正平：因为改革的召唤。中国铁塔肩负着国企改革“试验田”的使命。过去三家运营商各自建网，铁塔公司成了通信基础设施的唯一建设主体后，可以避免重复投资、破坏生态等问题，并最大限度提升社会经济效益。挑战确实很大，坦率讲，最初选择从四川移动过来，也纠结过。但开弓没有回头箭，既然决定了，就要坚定扛起改革发展大旗。

记者：重复投资现象因铁塔公司而改变了吗？

郭正平：四川铁塔已总计建设交付铁塔总量约10万座，相当于三大运营商30年来的建设总和；新建铁塔的共享水平从过去不足20%提升到70%。以100座铁塔市场需求为例，只需新建30座，其他70座可通过共享实现。通信基础设施的共建共享，为国家节约了近100亿元的基站建设和运营成本，涉及3000多亩的土地资源、80万吨钢材以及大量的人力成本。

记者：通信基础设施过去占电信运营商总资产大约是20%，把这部分资产剥离出来，不容易吧？

郭正平：在总部的统一部署下，过去3年多，四川铁塔积极探索，打造出一个“共享竞合”的国企改革“铁塔模式”，铁塔公司建设运营铁塔、站房等后端通信基础设施，不涉及前端业务开发运营；从电信运营商手中剥离出来的通信设施，通过统筹资源实现深化共享。三家运营商前端竞争，后端合作，由单纯的竞争变成了更加理性的竞合关系。

现在人人都说共享经济，铁塔就是带着推动共享使命而生的。改革成效明显：四川电信站址数量较3年前实现翻番，四川移动和四川联通也分别增长了5成以上，由此带来全省4G网络覆盖深度和广度的显著改善。

是三家运营商

铁塔业务的简单拼盘吗？

穿新鞋，不走老路，运营效率远高于国外同行

记者：有人担忧，资源集中后会不会走向低效？

郭正平：穿新鞋，不走老路。四川铁塔公司并非三家运营商铁塔业务的简单拼盘，而是坚持创新驱动发展，坚持资源市场化配置，坚持按价值规律办事，聚焦国企改革最核心的效率和活力两大问题，创新设计体制机制。

四川铁塔成立初期只有5个部门，目前不过9个部门，人员总数不过60人，21个市州公司的人员配置不超750人，服务外包，精简队伍，实行扁平化管理。物资采购等关键领域，依托中国铁塔自主研发的在线商务平台，采购由过去的招标谈判变为互联网平台采购，主要决定权在基层，谁采购谁终身负责。省去了中间环节，比传统方法节省一个月时间，让采购变得高效。

过去，三家运营商建铁塔有上千种模式。我们建立了铁塔产品标准化方案库，不同的建设方案，从设计、管理、建设、施工，每一个环节都采用标准化和模块化管理，现场组装就像搭积木一样方便。对项目实行互联网化管理，不用时刻到现场就能实时了解施工进度和质量。对运行的基站也能做到互联网监测全覆盖，即时捕捉每个站点的温湿度、门禁、电池运营等信息，并及时作出调整。

目前，四川铁塔人均管理站址数超过150个，人均劳动产值500万元，运营效率远高于国外同类企业标准。

通信塔可以变

“社会共享塔”吗？

“兼职”公安天眼、环境检测仪、户外广告牌……探索资源共享、利益多赢的商业模式

记者：花巨资建4G基站，5G很快要来了，挑战应该不小。

郭正平：确实如此。5G时代，城市或不需再建传统基站。小型化、高密度覆盖、高科技水平，是通信铁塔的未来走势。届时，通信塔微型、隐身的属性将会增加，一棵树、一个路灯、一块墙壁也能成为通信塔；通信塔除了能为运营商服务，还能为广电、公安、气象、环保、地震、林业、消防、无人机监测等领域服务，面向各行各业。

正所谓“不求所有，但求所用”，我们以开放创新的姿态向社会发出邀请，推动共享共赢，共建资源节约型社会。在部分区域，我们成功将通信塔架上了电力塔；我们也积极推动“通信共享塔”向“社会共享塔”转变，在21个市州与公安、环保、气象、林业、广电等行业开展积极合作，实现了快速组网部署——传统通信塔正变身为公安天眼、环境检测仪、户外广告牌……

记者：据我们了解，社会共享塔的建设进度不算理想。

郭正平：坦率讲，行业壁垒和利益分割太多。还涉及许多现实的问题，比如，基站租金如何收取？建设资金如何分配？如何跨行业平衡利益？是否能形成统一的运营模式？企业需要建立社会广泛认可的共享机制和商业模式，我们愿尽力尝试，为后来者探路。但要解决问题，必须得有顶层设计和政府统筹协调。

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