这项在沪试点的政策将全国推广 更多进口化妆品将在中国首发

首届中国国际进口博览会上，众多进口商品在中国首发。

背后支持着的，是政府部门一次次合理的政策开放。11月9日，国家药品监督管理局发布公告，自11月10日起，在全国范围内统一实施首次进口非特殊用途化妆品备案（简称“进口非特备案”）管理，结束首次进口非特殊用途化妆品现行审批管理和自贸试验区试点实施备案管理“双轨管理”模式，国家药品监督管理局不再受理进口非特殊用途化妆品行政许可申请。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者9日从上海市食药监局获悉，简单说，以往需要审批才进入国内市场的非特殊用途化妆品，以后只需备案就能进入，并接受中国政府事中事后的监管。这样一来，国外非特殊用途化妆品审批时限由以往3个月左右缩减为5个工作日，这也为国外化妆品在上海首发提供强有力的可能。而审批改备案的制度，最早就在上海试点。此次全国推广后，上海区与区之间的政策差异也将打破。

2017年3月，进口非特殊用途化妆品审批改备案工作在上海自由贸试验区率先试点推行。依据试点相关规定，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡从上海市浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在上海浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品，由现行审批管理调整为备案管理。截至2018年10月10日，上海市备案管理系统上成功注册用户名314个，涉及境内责任人211家。从目前上海市的试点成果来看，截至10月10日，上海市试点网上备案产品2280件，经备案资料检查的2011件产品中，未发现问题的占63%，属资料规范性问题占36%。

2018年9月，在上海市浦东新区试点基础上，国务院决定在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川和陕西10个自贸区，推广复制浦东新区经验，扩大试点实施首次进口非特备案工作。

上海市食品药品监督管理局相关负责人告诉记者，由审批改为备案管理后，国外非特殊用途化妆品审批时限由以往3个月左右缩减为5个工作日。

在首届进口博览会上，欧莱雅集团旗下21个品牌的500余件进口产品亮相进博会，其中包括多个中国首发（House99、3CE、SGMB、CeraVe），乃至亚洲首发（兰蔻“个性化定制粉底液”）的新品牌、新产品。

雅诗兰黛（上海）商贸有限公司（简称“雅诗兰黛公司”）透露，首次进口非特备案全面推开对企业而言是重大利好。在此之前，雅诗兰黛公司在上海浦东试点进口了60多款产品，但是由于试点局限，备案凭证并未在全国得到通用。例如，浦东的备案凭证在海南的免税店并未得到认可，就限制了产品的进口和销售。政策打通后，这对企业、对消费者都是利好。

与此同时，首次进口非特化妆品备案制的全面推开，并不意味着其安全性会有所降低。根据国家药品监督管理局公告，各级药品监管部门应加大备案进口产品的事中事后监管力度，加强与海关等有关部门的协调配合，及时通报产品质量安全信息，会同有关部门依法查处相关违法违规行为。

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