要让“大力气”产生“大效果”

多位代表委员提到，传统形式主义如“以文件落实文件”“表态竞赛”等已不常见，“毕竟各级政府都很重视。”全国人大代表、四川天府银行行长黄毅表示。，要让“大力气”产生“大效果”。

看四川，明确把打造一流营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，去年出台了“民营经济20条”；看浙江，去年底亦明确了十方面支持民营经济发展的具体任务，以推动民营企业高质量发展。

代表委员们同时提醒，要力避“新形式主义”——事情都做，但不重效果。

全国人大代表、乐山市市长张彤举了民企融资的案例：个别地方只管开银企对接会，忽略双方供需，导致对接没效果、流于形式。“政府就像一个中介，不光要有供需对接平台，还要主动服务来促成合作。”

不重效果，也源于部分基层认识和能力不足。“商人要在商言商，干部要管商学商。如果都不了解民企经营理念和思路、风险等，怎么帮？怎么出效果？”全国人大代表、自贡市副市长陈张铭表示，将加强对基层的培训力度。

全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长陈新有建议，地方要把相关要求细化为一项项科学的考核指标，把责任落实到每个部门、每个人，便于引导和督查，从根本上避免“不重效果”。

方法 要多一点深入研究

落实政策要有理念，更要有方法。多位代表委员提到，政府工作报告中如减税降费等政策，落实起来并不要地方太费心，照例执行即可；但优化民营经济发展环境等要求，则要各地根据情况来确定落实办法。这考验地方执政的智慧。

黄毅提到一个现象：破解民企融资难融资贵，有些地区只盯着金融机构找办法，“但单靠金融机构，能解决问题吗？”

在他看来，解决问题至少要从三方面入手：一是配套政策和体系，包括完善金融服务体系、银行考核制度等，“像美国有针对中小微企业的富国银行，而省内这类金融机构相对偏少”；二是要进一步提升银行风控能力；三是民企要加强财务管理，“少数民企经营财务管理相对混乱。当你连规范的账目都没有，那永远都会贷款难。”

全国人大代表、浙江省衢州市委书记徐文光提到类似的观点：优化营商环境，不能只着眼政府，而是要推动政府、市场、企业、社会、公众的整体联动，推进治理体系和治理能力现代化。

“头痛医头、脚痛医脚，药方再好也解决不了根本问题。”省社科院研究员盛毅认为，在落实政府工作报告相关要求时，地方可多一点深入研究，找到问题根源、系统思考解决方案。

破难 要力避“不作为”“乱作为”

全国政协委员、浙江省知联会会长杜卫表示：政府别太爱惜“牙齿”，要敢于“啃硬骨头”。“硬骨头”是指民企两大难题——对各类所有制企业难以做到一视同仁、民企融资难融资贵。

今年政府工作报告明确：按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待；着力缓解企业融资难融资贵问题。

“硬骨头”怎么啃？有业内人士觉着为难，“像竞争中性原则涉及的有些问题不归地方管，地方撬不动啊。”

对此陈张铭认为，竞争中性原则核心是为保护竞争而非竞争者。如何保护竞争？“从法律法规看，多种所有制企业是平等的。关键是少数地区在实际操作中有偏袒。”在他看来，地方在企业监管和奖惩中能够、也应该做到公开透明，一碗水端平。

多位代表委员提醒，除了“不作为”，地方也要预防“乱作为”，“应尽量减少强制性和‘一 刀切’措施，用市场化而非行政命令方式来支持民营企业发展。”

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