【经济时评】 消费券不必一哄而上

扶青

为应对疫情对消费的冲击，多地推出了不同形式的消费券。如山东济南推出2000万元文旅消费券，浙江省将推出总计10亿元文旅消费券，南京发放3.18亿元消费券，长沙、广州开始补贴汽车消费，河北、四川等地鼓励发放消费补贴。

所谓消费券，是指政府部门或企业在因经济不景气导致民众消费能力大幅衰退时发放的一种专用券及支付凭证，期望借此刺激消费，进而带动经济复苏。这次疫情发生以后，消费受到较大影响，但是消费只是被压抑了、被冻结了，而不是消失了，如何把它们有效释放出来，消费券是最稳健的工具之一。此外，消费券对扩内需、保增长、稳就业等也有全方位的积极作用，值得推广利用。

对照经济结构来看，我国消费潜力巨大。作为“三驾马车”之一，2019年中国最终消费支出对经济增长贡献率达到57.8%，对于国民经济具有压舱石的作用。受疫情影响，餐饮、住宿、旅游、文化、娱乐等虽受影响较大，但也正如一些专家所研判，疫情结束后，大概率会产生“报复性消费”。我国有14亿人口的庞大市场、4亿多中等收入群体，市场优势巨大。

从实践经验出发，消费券也被证明行之有效。早在大萧条时期，美国便发放了“食物券”；在金融危机时期，杭州和成都均发放了消费券，被认为直接带动了当地社会消费品零售总额增速的迅速反弹；最典型的是全国推出的家电、汽车下乡政策，虽然不是“券”的形式，但通过补贴刺激了社会消费，而且也有效撬动了农村市场。类似的经验表明，消费券对特定领域的支持较为精准，而且也容易见到效果。

消费券虽好，但适用有条件。因为，发放消费券是需要钱的。京东数科首席经济学家沈建光就提醒，消费券的发放规模应考虑财政的承受能力，避免过度透支。现在看来，发放消费券的多是一二线城市，其实力相对雄厚，有这个底气。中小城市有没有必要跟进，还是要看自己的财政状况。除此之外，消费券有必要进一步细化到特定行业、特定人群，从而做到因地制宜。

具体到当下，消费券发挥出实际效果，还要对政策的实施方向、范围与细节进行合理设计，在供给侧改革方面进行配合。要知道，消费券固然见效快，但它只是一次性消费，对居民的“钱袋子”实际作用不大。因此，相关部门在提振需求之外，还应该在供给侧方面深度发力，特别是在疫情防控最吃劲的时候，继续推动复工复产，保证产能恢复，稳住就业岗位，为消费提供源源不断的支持。

总而言之，消费券虽然很美好，但有适用条件，更需要精细化的政策配套。各地应该量力而行，不要随大流、一哄而上，要仔细研判、多措并举，找到适合自己的发展路径。

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