【经济观察】步行街改造提升：小切口可做“大文章”

“计划用3年左右时间，在全国培育30至50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街。”近日，商务部提出了步行街改造提升的具体目标，同时公布首批全国示范步行街名单，并将12条步行街纳入改造提升第二批试点。

这项启动于2018年的工作，意在培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街。但在疫后消费复苏的大背景下，从中央到地方，针对性政策不断加码、市场关注热度不断提升，这让步行街改造提升多了一重更深的意味。

“我们就是从这个小切口入手，争取做出一篇‘大文章’。”在商务部近日举行的步行街改造提升工作专题新闻发布会上，商务部副部长王炳南表示，改造提升步行街就是要顺应消费升级的趋势，发挥消费引领生产的作用，满足居民多层次、多样化的消费需求。

在业内看来，步行街商业集聚、业态多样、客流集中、需求多元，正是“大文章”下笔之处。

疫情发生后，实体商业恢复和发展面临困难，步行街改造提升又多了一份提振消费信心的内涵。不久前在南京举行的全国步行街改造提升工作现场会上，王炳南表示，步行街品牌集聚，知名度高，是恢复市场人气、激发经济活力的排头兵、风向标。

今年上半年，四川、山东、吉林等地，专门出台步行街改造升级计划。山东称要用3年培育30条省级示范步行街，四川计划在3年内命名50条省级示范步行街……不少地方将步行街视为扩内需、促销费政策发力要害，提出了优化业态结构、推动文旅融合、完善交通设施、打造智慧街区等具体举措。

从前期提升改造情况来看，小切口确实可以做出“大文章”。杭州湖滨步行街实现了10秒找房，30秒入住；西安大唐不夜城步行街不倒翁系列文化IP，网络播放量达到23亿次；重庆解放碑步行街全年销售额200亿元，带动渝中区社会零售总额实现1200亿元……2019年，首批试点的11条试点步行街客流量超过9亿人次，同比增长22.6%；实现营业额1251亿元，增长17%。

据了解，这11条步行街2019年改造提升投入的基础设施投资为37.4亿元，却撬动客流量和营业额大幅提升，同时在增加有效供给、培育消费新增长点、改善消费环境、打造创意文化、推进智慧街区建设以及辐射带动等方面也成绩斐然。

目前，全国经营面积在2万平方米以上的步行街超过2100条，总经营面积超过1亿平方米，大多不同程度上存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出等问题，改造提升空间较大。

在城市的商业版图上，这些步行街享有肉眼可见的特殊待遇。在城市核心区域，将机动车空间全部让给行人，街道全天候步行，这是商业可以享受的最高配套。然而，一些步行街发展缺乏定位，资源严重错配，出现了低端化、地产化、政绩化等问题，背离了商业消费的初衷。

对这些步行街来说，想要重新擦亮招牌，仅仅在基础设施上进行改造提升可能远远不够，监管部门、开发商和商户需要拿出诚意和勇气正视问题。只有回归服务城市商业消费，回归服务市民游客、回归街道本色，步行街才有机会做出“大文章”。

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