旱涝保收、宜机作业 到2022年四川将建成5000万亩高标准农田

四川高标准农田建设2020年、2022年和2035年分别有什么目标？这些目标任务对保障粮食安全来说会发挥什么作用？随着近几年各地大规模开展高标准农田建设，建设难度和成本持续增加，建设资金如何保障？

9月3日，解读《四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见》（以下简称《实施意见》）新闻发布会上，相关负责人介绍了《实施意见》的主要内容和特点，并回答了上述问题。

到2022年建成5000万亩 中央、省级和市县财政补助资金 每亩共计不低于3000元

成都商报－红星新闻记者从发布会上获悉，《实施意见》共四部分，包括总体要求、重点工作、强化资金投入和机制创新、保障措施。《实施意见》明确到2020年，四川会建成4430万亩高标准农田；到2022年，四川将建成5000万亩高标准农田，稳定保障全省粮食产量达700亿斤以上；到2035年，全省高标准农田保有量进一步提高，权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成。

根据《实施意见》，四川明确以“10+3”现代农业园区为有效载体，在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以及“鱼米之乡”试点县和国家级、省级农作物制种基地县区域化整体推进高标准农田建设；同时，选择基础条件好、建设潜力大、工作积极性高的地区开展示范创建，探索通路、通水、通网（物联网等）和平整土地“三通一平”整县示范模式和丘陵山区宜机化改造模式。

在强化资金保障方面，四川要求各地统筹整合相关涉农项目资金，分区域、分类型科学确定高标准农田建设补助标准，确保中央、省级和市县财政补助资金每亩共计不低于3000元；制定四川省新增耕地核定办法，加强新增耕地指标省域内调剂统筹和收益调节分配，优先用于高标准农田建设再投入和债券偿还、贴息等；土地指标跨省域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入。

建成后的高标准农田

产能约提高10%~20%

亩均粮食产量提高50公斤以上

《实施意见》提出的目标任务，对保障粮食安全来说可发挥什么作用？资金投入是高标准农田建设的重要保障，建设资金如何保障？

四川省农业农村厅相关负责人介绍说，《实施意见》明确提出，通过持续新建和改造提升，建成集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，促进全省保有量进一步增加。据评估，建成后的高标准农田耕地质量大约提升1个等级，粮食产能大约提高10%～20%，亩均粮食产量提高50公斤以上，特别是在严重气象灾害年份，项目区粮食产能稳定性水平要明显高于非项目区。到2022年四川省完成5000万亩建设任务后，高标准农田项目区将能生产约占全省80%的粮食，对稳定保障全省粮食年产量700亿斤以上将起到主要支撑作用。

同时，《实施意见》从强化建后管护和严格管控利用等方面，提出了高标准农田利用保护的政策要求，支持建成后的高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产，对稳定粮食生产能力、稳定粮食播种面积、稳定农民种粮收益等将起到至关重要的作用。

在建设资金保障方面，2019年，四川省共争取中央财政资金41.61亿元、安排省级财政资金13.55亿元、由项目市县落实财政资金6.07亿元，实现了“亩均财政资金不少于1500元”的要求。从2020年起，《省委、省政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》明确要求“中央、省级和市县财政补助资金每亩共计不低于3000元”，落实中央、省财政资金56.46亿元，并从省级层面切块下达抗疫特别国债19亿元用于高标准农田建设，助力市县积极落实本级财政支出责任，不折不扣落实资金投入。

成都商报－红星新闻记者 叶燕 林聪

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