“亩均论英雄”推动了政府数字化转型

专访关键人

“亩均论英雄”在浙江从试点到全面推开，已走过了14年。其过程能对四川的高质量发展带来什么启示？带着问题，记者专访了浙江省经济和信息化厅业务负责人苗文斌。

□四川日报全媒体记者 宁宁

影响有多大？

记者：“亩均论英雄”对高质量发展的影响有多大？

苗文斌：首先，树立了高质量发展的意识；其次，对企业形成了清晰的导向；再次，找准了从资源模式向创新驱动的转型路径；最后，推动了政府数字化转型。就前两点来说，我们每年发布改革要求，企业也对此认可，争先创优让他们更能铆足劲达到门槛要求。

记者：推进过程中，有质疑吗？

苗文斌：当然有。我记得曾有质疑声音说：对企业而言，这合理吗？我认为，这好比高考制度，我们只要做到公开公平公正，综合考虑经济效益、社会效益、环境效益和创新能力等重要指标，对他们来说就是合理的。

如何防造假？

记者：“亩均”是如何测算出来的？园区企业造假怎么办？

苗文斌：改革不能只靠政府，还要企业参与。“亩均”测算确实有很大难度，但也有机遇。

浙江数字经济全国领先，为推动改革起到了至关重要的作用。企业生产消耗的电费、水费、气费、缴纳的税收等数字都被一个大数据平台所采集，前提是真实的数据，然后实现数据共享。首先实施线上直报、线上审核，企业可以随时查询，评价结果也全部在报纸、网站上公示公开，引导企业参与“亩均”评价。同时，投入100多万元自主研发服务业“亩均效益”综合评价等多个子系统，加大企业全生命周期运行监测。目前，企业线上填报率达到100%。

记者：推进过程中遇到了哪些困难？又是怎么解决的？

苗文斌：首先感受到了来自落后产能企业的抵触，他们表示了极大的反对。对此，各地政府选择拉长相应时间段，来抹平经济周期的起伏波动。

考评依赖的各部门数据也存在着打通困难。为此，2019年，政府印发了《“亩均论英雄”改革有关数据交换共享暂行办法》，实施20个部门35大类数据归集到大数据局。可以说，这是推进过程中获得的最大“副产品”。

对四川有哪些启示？

记者：下一步的方向是？

苗文斌：我们也面临着急需破题的地方，比如，对资源要素配置进一步探索。目前只是省级层面的顶层设计，未来还需要国家层面的授权；要进一步探索降低优质企业的成本。

当务之急是继续研究经济大数据，搭建大数据平台，彻底实现数据共享，在社会领域与经济治理领域都要大力推进。

记者：“亩均论英雄”的浙江经验将对成渝地区双城经济圈建设有哪些启示？

苗文斌：我认为可以从试点开始，先让试点地区的企业形成高质量发展的意识。具体而言，要切入到区域、平台。在浙江推进的过程中，我们发现好的区域与差的区域间，一亩土地的产出相差了10倍，差异过大。因此，要具体区域、具体平台，具体考评。

在我看来，在提升产业配套设施的同时，法制、人文环境也将发挥重要的作用。高质量发展需要结合文化、历史等人文因素，发挥发扬四川独特的人文优势能让改革如虎添翼。

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