代 表 在 这 里省人大代表林孝波：组建“空中120”应急救援队伍和基地

代 表 在 这 里 省人大代表林孝波

一架直升机从甘孜州森林上空飞过，飞行观察员专注地观察着地面的情况，眼前大山延绵、山脉和树林清晰可见，一切正常。

这是甘孜州应急管理局组织的森林草原防灭火行动，而直升机来自于300多公里外的四川西林凤腾通用航空有限公司。除了航空护林，他们还能提供空中旅游、应急救援、医疗救援、电力巡线、农林喷洒等各类服务。

2017年12月，四川成为我国首个低空空域协同管理试点省份。2018年和2019年，四川两批试点空域正式启用，《四川省通用航空产业发展规划（2019-2025年）》也于2019年出炉，提出建设通用航空产业强省。

作为一家已成立8年的通用航空民营企业董事长，四川省人大代表林孝波今年带来了三个建议：一是组建和打造“空中120”应急救援队伍和直升机应急救援基地，二是加大通航业混合所有制改革力度，支持民营通航公司发展，还有一个涉及到成渝地区双城经济圈的发展。

首个低空空域协同管理试点省份

助力四川通航产业发展

2017年12月，四川成为我国首个低空空域协同管理试点省份。按照要求，四川将集中两年时间，探索构建低空空域运行管理与服务保障新模式，为国家加快推进空域管理改革探索新路子、积累新经验。

很快，全国首家省级低空空域协同管理机构——四川省低空空域协同管理委员会办公室组建成立，试点空域划设也随之而来。

2018年，四川低空空域协同管理试点划定成都平原“四点、三片、一通道”首批试点空域，面积2100余平方公里。2019年，四川第二批试点空域启用，在对首批空域进行优化的同时，将自贡、北川、金堂通航机场空域纳入试点范围，试点空域面积扩大了3倍多，达6700余平方公里。

与此同时，两项关键性的改革，简化审批手续和划设联通飞行片区之间的通道，大大提高了试点空域利用率。自2018年12月24日首飞以来，协同管理空域累计飞行100536架次、26107小时46分。仅2020年8月，协同空域共计飞行11600架次、3879小时14分，飞行架次同比2019年8月（单月3343架次）增加247%。

低空空域改革的推进，为四川通航产业的发展壮大创造了良好条件。2019年，《四川省通用航空产业发展规划（2019-2025年）》出台，提出要实现通用航空产业集聚集群发展，加快建成具有全国影响力的通用航空产业强省。

建议建设通用航空“双城经济圈”

打通成渝地区低空航线

“可以说我们赶上了通用航空产业发展的东风。”林孝波笑言。

西林凤腾通用航空有限公司创立8年，现在运营的直升机有32架，机型涵盖空客H225、H135、H125，罗宾逊R44、R22，施瓦泽300C等。这里也是全国最大的直升机培训基地，培养了机长教员200余名、飞行学员300余名。

“通用航空的应用非常广泛，航空护林、空中游览、电力巡线、农林喷洒、警务飞行、航测等等，都可以做。”林孝波说，他们与国家林业和草原局航空护林总站已连续合作8年，在海南、甘肃、青海、吉林、辽宁、云南、贵州、湖南、四川、新疆、西藏、内蒙古、重庆等10余个省区市开展过航空护林等业务。同时还参加了应急救援行动，比如重型直升机空客H225，就参与了2019年4月凉山木里森林火灾的灭火行动。

“通航的应用非常广泛，能够提供更多的服务。”林孝波说，他建议在四川全省设立至少50个直升机应急救援基地，组建“空中120”应急救援队伍，形成15分钟至30分钟的救援圈，全力参与应急救援、医疗救援和高速公路救援等任务。

他也希望，能加强通用航空混合所有制改革的力度，通过改革引导国有资本入股通用航空企业，推动通航产业的发展。

除此以外，林孝波还建议打造通航“双城经济圈”，在成都和重庆，尤其是成都的大型公园中建设通用航空直升机停机坪，除了方便应急救援，也可以打通成渝地区的低空航线，并且可以在空中看到两地美景。

华西都市报-封面新闻记者 谢燃岸 实习生 杨霁月

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