1292 个合并村试点集体经济融合发展

解 码 2021 省委一号文件

□四川农村日报全媒体记者

周颖昳

2021年省委一号文件明确提出，要创新发展新型农村集体经济，四川省将如何开展这项工作？3月24日，在2021年省委一号文件新闻发布会上，省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄谈道，发展农村新型集体经济，对我们农村的改革、发展、稳定都具有十分重要的意义。下一步推进新型农村集体经济发展，就是要贯彻省委一号文件精神，高质量如期完成农村集体产权制度改革，规范建立农村集体经济组织，培育发展新型农村集体经济。具体是做好六个方面的工作。

一是持续深化农村集体产权制度改革。根据中央的部署和要求，四川制定了《四川省农村集体产权制度改革试点方案》，四川省将按照方案进一步把握时间节点，完成好集体资产的清产核资、集体经济组织成员的身份确认，经营性资产的股份量化和新型集体经济组织登记赋码。“这项工作按照安排是今年10月份要完成，从目前情况来看还需要进一步抓紧。农村集体产权制度改革可以说是我们发展新型农村集体经济的制度基础，只有把产权明晰了，才能有效进行市场交易。这项基础性工作我们将做扎实、完成好。”毛业雄说。

二是推进合并村集体经济融合发展。毛业雄指出，四川省开展了乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，现在建制调整改革已经完成，做好“后半篇”文章，就是巩固改革成果，推动农村经济的发展。概括为四个方面：优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提升治理效能。

在做好“后半篇”文章中，四川省已形成“1+24+1”的工作方案，其中探索推进合并村集体经济融合发展是重要的内容。下一步，将在21个市（州）、五大经济区选择1292个合并村开展集体经济融合发展试点，率先完成集体产权制度改革，建立集体经济组织，实现集体经济的完全融合，总结形成一批典型的模式。毛业雄表示，在此基础上，最终达到全省合并村集体经济融合，集体经济组织治理能力持续增强，政策支持体系进一步健全完善，构建起集体经济收入稳定增长的机制。

三是积极探索新型农村集体经济发展路径。过去几年，四川省各地已形成了股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展、租赁经营稳健发展、托管代理服务发展、扶贫资产经营发展、盘活撤并村闲置资产、“三权分置”所有权分红等模式。下一步，将继续指导农村集体经济组织立足自身的资产、资源和区位等条件，通过持续深化农村集体产权制度改革，完善集体资产所有权、经营权和收益权实现形式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以低风险和可持续的方式获得稳定收入，因地制宜发展集体农村集体经济。

四是召开专题工作推进会。3月23日，省委农办、农业农村厅联合省委组织部、财政厅召开了全省合并村集体经济融合发展工作推进视频会，下一步还要以省委农村工作领导小组的名义召开全省发展新型农村集体经济现场会，通过会议方式来持续推动。同时，对1292个合并村集体经济组织负责人开展分期分批、分层分级全覆盖的专题培训。

五是开展实地蹲点调研。省委农办、农业农村厅已经成立了推进合并村集体经济融合发展工作专班，省委农办、农业农村厅主要负责同志任总召集人，相关负责同志任副召集人，设立了专家指导组和工作推进办公室，1名厅领导定点联系1-2个市（州），组建蹲点调研指导组，每个市（州）选择1个村开展蹲点调研指导，推动集体经济融合发展，带动所在市（州）圆满完成各项任务。

六是推进农村集体经济组织地方立法。目前四川省已经形成了《四川省农村集体经济组织条例（草案代拟稿）》，还将持续做好研究，做好代拟稿的修改完善，把农村集体产权制度改革的实践成果、政策成果、理论成果上升为地方性法规。

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